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| 高少凡。（中評社 資料照） |
中評社台中7月17日電（記者 方敬為）美國空軍C－146A行政專機15日上午低調降落台灣，停留10餘分鐘後離去，引起北京“嚴重關切”，且措辭相對過去嚴厲許多。東海大學國際學院國際經營管理學位學程副教授高少凡接受中評社訪問表示，拜登政府先前才稱不支持“台獨”，卻又派軍機飛抵台灣，顯然是口惠而實不至，表面上宣示維持現狀，實際上卻在破壞一中完整性，北京自然反應劇烈，台海衝突風險攀升。
美方講得很清楚，不打算改變台海現狀，但另一方面跟中國之間會有激烈的競爭。高少凡指出，所以最近不斷的有美國軍機造訪台灣，尤其這次又跟AIT有關，眾人皆知，自從香港“國安法”實施之後，北京整頓在港干擾中國內政的境外勢力，AIT就成為美國在兩岸間最大的前線情蒐堡壘，尤其蔡政府百分百親美，AIT更是美國最穩固的亞洲情治基地。
高少凡也預判，接下來美國還會有更多加壓，因為2022年美國就要中期選舉，在野的共和黨來勢洶洶，執政的民主黨為避免跛腳，勢必在對中政策方面會更強勢，以擴大支持族群，此外，2022台灣也有九合一選舉，最怕民進黨政府及拜登政府為了選舉共同刺激中國，持續打擦邊球，美中台三邊情勢誤判的可能性升高，容易擦槍走火、引爆衝突。
高少凡，美國維吉尼亞大學國際關係博士、覺行生命教育基金會董事，曾任東海大學國際長、東海大學國際學院籌備處主任、銘傳大學國際長等職。研究領域包括中國與東協研究、東亞與東南亞區域研究、國際關係理論與實務。
美軍C－146A行政專機15日上午自日本沖繩飛抵台北松山機場，據媒體報道指出，該架專機主要是為了運送美國在台協會（AIT）處長交接物品，原計劃停留1小時，最後在短暫整補後，提早離去，前後停留10餘分鐘。台“外交部”對此低調表示，未與美方接觸，並稱台灣沒有負責地勤接待。北京則正告美方“切勿玩火”，不要向“台獨”分裂勢力釋放錯誤信號，並警告民進黨當局“不要誤判形勢、引狼入室”，措辭強烈。
對於北京對美方表達強烈不滿，高少凡表示，首先是因為拜登政府先前宣示不支持“台獨”，看似恪守一個中國政策，但另一方面卻又默默派軍機飛降台北，實際上在做破壞現狀的事，中方怒氣衝天，實屬合理。其次是因為牽扯到AIT，畢竟AIT表面上是民間機構，但骨子裡大家都很清楚是美國的情蒐機關，美國挑戰北京底線，又扯上敏感的情治系統，北京反應劇烈，可以預見。
高少凡提到，拜登政府表態不支持“台獨”，對北京而言或許是相對友善的宣示，可是大家都明白，這其實也不足為奇，不支持“台獨”是美國一貫路線，就只是表態與否而已，北京也明白此事。現在拜登政府把底線顯露出來，除了安撫中方，也代表美國不希望台海之間的現狀被打破，這個現狀對美國來說，就是不獨不統，美國才可以獲取最大利益。
他說，也因此美軍機這次來台起降，格外敏感，這背後的動作，讓北京相當感冒，加上美國口頭上不支持“台獨”這條紅線，但從北京的角度來看，美國根本就是已經在改變現狀了，這對中方而言是相當嚴重的挑釁，可以發現，北京不只以嚴厲的辭令正告美國，並宣布將在台海舉行軍演，動作之大，意在彰顯事態的嚴重性，達到遏阻效果。
不過，高少凡認為，北京雖然反應激烈，但嚇阻效果有限，反而美國接下來會在台海議題上不斷的加碼，發動事端。因為2022年是美國的中期選舉，參眾議院改選，同時也是台灣的九合一選舉，接下來台海情勢變數將非常嚴峻。
高少凡說明，在野的共和黨勢必會希望利用期中選舉的機會有所突破，以牽制執政的民主黨，在這個過程之下，整個大格局來看，他覺得美國政府對兩岸議題的操作會更尖銳，打台灣牌會更用力，拜登政府會試圖藉此來滿足美國內部的民意基礎，反制共和黨在期中選舉的挑戰，所以拜登會持續加壓。
高少凡說，這個過程裡面就怕誤判，是否擦槍走火，非常難說，加上蔡政府的民調這次因為防疫失能，大眾滿意度直直落，民進黨為了要維持住明年地方選舉的盤面，也會不斷的加碼傾斜美國，儘管口頭上稱，不會觸及法理“台獨”，但是會加碼做一些事情，跟美國不謀而合，這個過程裡面台海的衝突風險會來到一個高峰，非常危險，這是美中台三邊都需要注意的。
不過，高少凡也表示，拜登政府雖然會持續對中加壓，但過程裡面還不至於突破底線，不會去破壞台海現狀，可是擦邊球的做法，隨時有爆發衝突的可能，現在看起來，美中尖銳的軌跡會持續上升，直到2022選舉過後，才會趨於穩定。
可是在這之前，美國其實也不會希望緊張情勢一發不可收拾，高少凡提到，可以發現，有報道指出，拜登政府正研究與中國政府建立緊急熱線，加上10月份的二十國集團（G20）領袖峰會期間，美中領袖也可望會面，這些都是美中競爭過程中的潤滑劑，兩強互動如何拿捏，避免直接對撞，考驗彼此智慧。 |
