中評社北京9月21日電／新華網消息，從國務院法制辦和中國法學會行政法學研究會20日至21日聯合在舟山召開的行政複議理論研究座談會（行政複議浙江論壇）上獲悉，行政複議法修訂已列入今年國務院立法計劃。
國務院法制辦副主任甘藏春指出，行政複議作為保護公民合法權益的法律制度，其最高價值目標就是尊重和維護人權。圍繞行政複議的目標，行政複議主要具備監督和救濟兩項功能。兩者並非截然分離而是互為支撐。在加強和創新社會管理的背景下，應當更多地強調行政複議的救濟功能，化解行政爭議、維護和諧穩定。
目前，隨著我國改革開放進入關鍵時期，社會矛盾特別是行政爭議急劇增加。近些年，尤其在土地徵收、城鎮拆遷、勞動社保等“熱點”領域問題集中，矛盾突出，這些都需要依法妥善處理。
甘藏春強調，開展行政複議理論研究，必須要牢牢把握中國的實際，反映中國的國情，特別是要研究清楚影響行政複議理論定位、制約中國行政複議制度發展完善的突出問題。
他說，從我國行政法律理論的基本架構看，行政複議總體上可以概括為一種帶有司法特點的行政權。認可行政複議裁決糾紛的特性，才能夠回答人們為什麼可以期待行政複議能夠滿足他們所要求的客觀超脫、公平公正的品質，從而與傳統的行政權有所區別。
此外，還應研究設計符合行政複議特點的程序，不僅要提高行政複議裁決的專業化水平，避免簡單套用一般行政程序，還要建立防止不當干預的有效辦法，消除社會上對行政複議公正性的質疑。
據悉，幾年來，一些地方開展了行政複議委員會試點，對完善行政複議體制機制進行了探索。甘藏春說，下一步，要抓緊總結試點經驗，研究建立完善符合我國國情的行政複議體制機制。
會上，與會代表們圍繞“社會管理創新視角下行政複議功能定位的調整與完善”這一主題，對如何在加強和創新社會管理的大背景下進一步完善行政複議制度、充分發揮行政複議功能進行了研討。 |
