今天，人們對民間組織的認識發生了根本性轉變，開始從原先的否定和懷疑為主，轉變以肯定和支持為主。但一些偏見仍然存在，特別是把社會組織設想為政府的天然對手。社會組織的相關制度環境開始得到改善，特別是一些地方性法規有了實質性的改進。例如，在有些地方，基層公益性的社會組織已經開始試行備案制度。但是，中國公民社會的制度環境從整體上說，還是制約大於鼓勵，重要的法律法規也尚不完備。
公民社會的自身建設明顯改進，公民素質總體在提高，尤其是公民意識明顯增強。社會組織的人才、機制、管理、經費都遠勝過去。但中國公民社會自身的問題仍然很多，社會組織的自律不夠、人才缺乏、行政本位等現象仍然存在。
全社會要進一步正確認識公民社會，改變一些人對公民社會的誤解，轉變對公民社會的態度，特別是各級黨政官員應當對培育和發展公民社會的戰略意義有深刻的認識，從而採取積極鼓勵和支持合作的態度。黨和政府要進一步完善法規，依法對社會組織進行管理；要加快放鬆對社會組織的管制，更多地給予培育和扶持。各級政府應當廣泛吸收社會組織參與公共政策的制定，特別是積極發揮社會組織在社會管理創新中的重要作用，鼓勵它們承擔更多的公共服務，努力營造官民共治的社會治理格局。
（作者為中央編譯局副局長）
■鏈接 我國社會組織的發展狀況
目前，我國正式登記的社會組織45萬，備案的社區組織25萬，實際存在的300萬左右。年均增長率在8-10%。這些組織幾乎覆蓋了社會的各個方面：科技、教育、文化、衛生、勞動、民政、體育、環保、法律、慈善等公益領域及中介、工商服務，初步形成體系。僅6萬多個行業協會就聯繫企業會員2000多萬，4萬多個學術團體聯繫專家學者500多萬，專業協會聯繫1000多萬。各類社會組織的經濟實力也開始顯著增強。據統計，到去年為止，社會組織擁有固定資產1089億元，年收入約1247億元。 |
