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| 全國政協委員、民建聯會務顧問彭長緯接受中評社記者專訪 |
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| 全國政協委員、民建聯會務顧問彭長緯接受中評社記者專訪 |
中評社香港2月25日電（記者 林艶 沈而忱）全國政協委員、民建聯會務顧問彭長緯自1991年開始擔任了29年區議會議員，經歷了回歸前後兩種不同制度。兩會前夕，彭長緯就愛國者治港以及當前香港選舉制度有關問題接受了中評社記者專訪，並且就未來的香港選舉制度改革提出了意見和建議。
彭長緯認為，香港經歷了150年的殖民，在回歸之後並沒有推動愛國教育。因此，香港市民是在沒有國家觀念下成長的，對國家發展和歷史都沒有很好的了解，也導致了香港新一代對國家看得不是很重。當前，受到中美關係的影響，香港也面臨重大的外部衝擊。美國更加強調保護主義，把中國發展視為巨大威脅。如果沒有國家觀念和愛國意識，自由開放的香港可能會成為一個被外部勢力所利用的缺口。
全國政協副主席、港澳辦主任夏寶龍日前就愛國者治港內涵進行了全面闡述，彭長緯認為此番講話非常重要，尤其是表達了對國家有感情的港人心聲。鄧小平同志在80年代就曾說過，要以愛國者為主體管治香港，“一國兩制”落實的根本是“一國”。在過去二十多年里，治港隊伍中只有特首算得上真正的愛國者，其他很多官員、議員都不是範疇里的。尤其在外國勢力影響下，香港政府缺乏愛國者治港心態，也缺乏愛國者治港人才。因此，2019年的黑暴事件也就這樣產生了。如果在未來的立法會選舉、特首選委會選舉以及特首選舉中，不能確保是愛國者治港的話，香港還會面臨很大的危險，尤其是政治風險。因此這次能夠把撥亂反正，讓愛國者人才上崗，是非常之重要的。
夏寶龍指出，落實“愛國者治港”原則需要多措並舉、綜合施策，其中最關鍵、最急迫的是要完善相關制度，特別是要抓緊完善有關選舉制度，確保香港管治權牢牢掌握在愛國愛港者手中。那麼，未來選舉制度改革應該如何來入手？對此，彭長緯認為，可以從立法會和區議會以及選委會三個層面來看。
第一，在立法會選舉制度層面。彭長緯認為，目前所採用的功能組別和地區直選各佔35席位的方式，存在一個不公平的現象是有些人會在自己的專業界別和地區直選進行雙投。他建議，在功能組別中專業的一人一票改為功能票，如教師改為辦學團體及學校等，社工改為服務機構等等。另外，地區直選的35席應該要體現行政主導，其中20席保留地區直選，另外15席留給政府官員（港英年代，司局長是立法局官守議員），這樣也有助於政府落實政策。當然，立法會的組成涉及變動需要在《基本法》附件中有所修改，這就要看今年兩會期間會否有所改變。
第二，在區議會選舉制度層面。彭長緯表示，區議會本身是一個咨詢架構，但後來由於政府把越來越多的權力放在議會上，導致越走越偏，甚至出現了區議會決定和政府大方向非常矛盾的情況。比如，政府拿出一塊地建房屋本是一個好事，但因為該區的區民反對房子建成後會遮擋視野，區議會為了選票就盲目支持市民意見。此類事情還很多，這種“山頭主義”太大的問題也導致了香港發展的不平衡。因此，區議會作為咨詢組織應如何改革，也應有所考慮。
彭長緯建議，可以採用雙議席代表制。目前所採用的單議席制度，如果一個人得票51%的當選，意味著另一個得票49%的就要落選。比如，一個小區的公屋比例比私人住宅多，而不重視私宅就不合理。如果地區直選時採用比例代表制，則有助於讓不同的政見都能夠表達出來。事實上，80年代剛剛成立區議會時，就是採用了雙議席單票制，由所有選民選出的票數最高的兩個當選，這樣也可以更好地代表大多數的意見。另外，可以考慮委任專業人士制度。目前區議會的民選議員都是全職工作，很多專業人士工資都非常高，他們也不願意去參選。當然，基層代表固然重要，但不能一個議會里30個議員都是來自基層，而沒有人懂城市規劃、法律、經濟、會計和金融等專業，這樣又如何表達基層機關的意見？因此，是否可以由政府委任一些議員來豐富其代表性？由於區議會是咨詢機關，而非決策機關，因此委任並不會影響民主步伐。
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