“揭秘”領保
部分民眾對領保“有限責任”認識不足
北青報：有說法稱中國領事官員是人均負責公民數最多的，管得最寬的，是這樣嗎？
黃屏：領保工作目前面臨的客觀實際就是人手少、任務重、壓力大，“上不封頂”的工作量和我有限的領保資源之間矛盾日益凸顯。目前，中國領事官員人均服務公民數量在世界上是沒有幾個國家可以比得了的。我們每一位駐外使領館領事官員要服務超過19萬海外中國公民，這個數字是俄羅斯的13倍、日本的15倍、美國的近30倍。
至於說“中國領事官員管得最寬”，大家知道領事保護工作是在國際法允許的範圍內開展的一種領事職務行為。現行的2012版《中國領事保護和協助指南》列明了領事保護職責的九個方面。實踐當中，對中國公民遇到的其他困難，駐外使領館在不違背國際法和當地法律的前提下，在力所能及的範圍內盡可能予以必要的協助。
領保工作近些年來辦了很多大事，例如2011年的利比亞撤僑行動，使得這項工作以“高、大、全”的形象深入人心，但同時部分民眾對領事保護的“有限責任”認識不足，抱有過高期待，提出一些嚴重超出駐外使領館工作職責範圍的要求，例如要求使領館代為支付費用，或要求使領館出面干涉所在國法院判決等。今後，我們將加大領保常識以及相關國際法常識的普及，讓領保工作更好地在法治軌道內為每一位海外中國公民保駕護航。
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