保護救濟途徑有待擴展
近年來中國領事保護的進步在於建成了一個海外中國公民和機構安全保護工作的部際聯席會議機制，形成中央、地方、駐外使領館、企業和公民個人“五位一體”的聯動機制。這一制度經過2011年利比亞大規模撤僑事件的考驗，證明是高效和有力的，在2013年的加納逮捕非法採金中國人事件中也有出彩表現。
但該制度並不能解決領事保護的局限性。事實上，領事保護並沒有直接對應的處理權，在事件中只能起到敦促當地政府認真嚴查、加快執行的作用。在與一些敏感國家的交涉中，也得更為謹慎以免干涉其內政。領事保護並不能直接處理案件，其處理效率直接受到當地法律、執法和行政效率的制約。這也是為何馬航事件中中國政府行動迅速，卻只能不斷投入搜救力量，而對事件的調查毫無進展的緣由。
因此，如何對現有體制進行創新，使得對境外公民的保護和救濟更有成效，則是當政部門需要思考的地方。目前，對境外公民權益保護主要通過領事援助和外交保護的途徑來實現，但也可考慮利用國際人權保護作為補充救濟手段，這一途徑符合國際社會發展的方向和潮流，值得深入探討。針對移動互聯網已深入出國群體，領事保護體制也應加強網絡化，借助網絡平台對境外公民實行點對點領事安全預報，並通過建立數據庫，利用大數據技術進行危情評估。此外，可考慮將公民出國信息自願申報改為強制登記制，以便駐外使領館及時掌握海外公民動態。
公民境外出行需提高安全意識
作為普通公民，除了依賴國家機制保護自己安全外，也須提高安全防範意識，掌握相關知識和技能，如出國前詳細了解該國情況，悉心留意各種災難中的求生技巧。出境旅遊時大多數人會選擇意外險產品，目前，一些境外旅行險或意外險產品都提供國際救援服務。據了解，除了美亞、安聯等外資險企外，包括人保、新華、太保、平安、泰康在內的很多保險公司都採取與國際救援組織合作的方式推出了國際緊急救援保險，為投保人提供包括一般援助到醫療等一系列保障。
有些國家的私人安保公司也提供安保力量，美國私人安保公司無論從武器裝備還是業務範圍上，都發展成為一種重要的安保力量。這方面中國的海外安保公司發展不足，中國境外企業需要更加有效地利用當地安保資源，特別是對戰亂和動蕩地區的重大工程項目，急須將安保預算納入工程合同款中。 |
