中評社香港8月7日電／從目前各地上調學費的具體操作看，都組織了聽證會，但是，聽證會給人的感覺是走過場，該怎麼漲還是怎麼漲，為此，有必要給學費定價設定基本的標準。向大學生收取學費，理論基礎是高等教育成本分攤理論，確定大學學費標準，首先要解決兩個問題，其一，高等教育生均成本是多少，其二，受教育者分攤多少比例。
早在2006年，教育部就曾提出要核算高等教育生均成本，但目前高等教育的人才培養成本究竟是多少，並不清晰。一些地方在舉行聽證會時，也出具了近年來的辦學成本，並將其平均在每個學生身上，計算出生均成本。但這一辦學成本，是對所有辦學成本的核算，而不是對用到人才培養上的成本的核算，由此算出來的生均成本顯然過高。本來，核算高等教育生均成本，還有一個重要意圖，是檢查高校究竟把錢用到何處，並由此促進高校建立透明的財務管理體系，推進校內管理改革，把經費用到辦學的刀刃上。如果高校一邊大手大腳花錢，一邊喊缺錢，並以缺錢為名漲學費，這很難讓公眾相信收來的學費，用到了人才培養中。
前不久教育部發布的高等教育信息公開清單，進一步要求高校要公開財務信息。為此，教育部完全可以要求每所提出漲學費申請的高校，曬出學校的所有財務賬單，具體到細目的開支，以此核算出生均成本，作為確定學費標準的基礎。如果高校不願意公開財務賬單，那麼，教育部門、財務部門不能批准學校的漲學費決定，學生有權拒絕接受。
對於學生分攤成本的比例，國外通常有兩個基本要求，一是不高於生均成本的20%，二是不超過人均可支配收入的20%，兩者取最少值。尤其是後者，確定這一比例，是為了防止過高的學費，擠占老百姓的正常生活開支，加重家庭的教育負擔。在這兩個20%的約束之下，大學努力拓寬辦學經費渠道，在政府撥款之外，注重社會募捐，在開源的同時節流，杜絕鋪張浪費。
大學向學生收學費是最便捷的增長收入的方式，但這是不可持續的，一個對受教育者負責的大學，應當把所有辦學經費用到最需要的地方，避免跑冒滴漏。即便在辦學成本增加的壓力之下，不得不上調學費，也必須考慮這對學生帶來的經濟壓力，並完善對貧困學生的幫困體系。
（作者：熊丙奇） |
