十八屆五中全會之前，習近平到浙江、貴州、吉林等地調研時也多次強調要適應和把握中國經濟發展進入新常態的趨勢性特征，“善於運用辯證思維謀劃經濟社會發展”，對發展理念轉變提出了明確要求。
譬如，2015年6月，習近平在貴州調研時強調，經濟社會發展要“統籌兼顧、協調聯動”。2015年7月16日至18日，習近平在吉林調研時指出，振興老工業基地要“堅持變中求新、變中求進、變中突破”。
在習近平看來，提出並闡釋五大發展理念的《建議》是“十三五”時期中國經濟社會發展的“指道人”和“領航人”。
2015年8月21日，習近平在黨外人士座談會上強調，《建議》分析了全面建成小康社會決勝階段的形勢和任務，提出並闡述了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，強調落實這些發展理念是關係中國發展全局的一場深刻變革。“十三五”時期，要以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，為中國經濟社會發展指好道、領好航。
2016年1月，習近平在重慶調研時指出，黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，是針對中國經濟發展進入新常態、世界經濟復甦低迷開出的藥方。新的發展理念就是指揮棒，要堅決貫徹。
五大發展理念勾畫“十三五”經濟藍圖
習近平所提出的“中國夢”的奮鬥目標是，到2020年全面建成小康社會；到本世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢。
從時間節點上來看，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期，也是實現中華民族偉大復興的中國夢的關鍵期。也正因為如此，“十三五”規劃備受關注。
《建議》全文兩萬餘字，共分為八章，第一章介紹全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導思想，第二章即提出“十三五”時期經濟社會發展的主要目標和五大發展理念，之後五章分別圍繞創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念展開規劃，第八章強調黨的領導。
《建議》提出，今後五年，要在已經確定的全面建成小康社會目標要求的基礎上，努力實現新的目標要求。這些目標要求包括經濟保持中高速增長、人民生活水平和質量普遍提高、國民素質和社會文明程度顯著提高、生態環境質量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型等方面。
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