地鐵適合長距離快速乘客人群，公交適合中短距離人群，由於地鐵實行的全線網“一票制2元”低票價政策，造成地鐵客流猛增。
其中，很多中短途乘客流向地鐵，不僅導致地面公交企業客流降低、收入降低，也導致地面公交未能很好地發揮在公共交通體系中應有的功能作用。
同時，低票價導致公交資源過度使用，免票量大幅增長，給企業經營管理帶來困難。
低票價政策刺激了一些原本利用步行、騎車等方式出行的人群轉向了公交出行，造成地面公交資源過度使用，高峰期運力緊張。
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票制票價定到何種程度，應至少考慮公交企業的簡單成本狀況。
上海公交單一票制1元、2元，以2元為主，分段票制2元起價；天津公交單一票制1元、1.5元、2元不等，分段票制1.5元起價；廣州公交全部分段票制，1元、2元起價；深圳公交單一票制2元、2.5元、3元不等，分段票制2元起價。
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