中評社北京3月25日電／從2009年的近2.3億人，到2015年的近2.8億人，全國農民工總量逐年增長。其中，高齡農民工從2800餘萬人增加到近4700萬人。這組數據背後，第一代農民工面臨的養老困境也日益放大。如何讓他們“老有所依”，成為這個春天裡的全國兩會上代表委員關注的話題之一。
所謂高齡農民工，通常指年齡在50歲以上、依然從事重體力勞動的進城務工人員。這些高齡農民工曾是第一代外來務工者，在上一輪的改革大潮之初，他們走出農村，加入打工大潮，推動中國前所未有的城市化浪潮。如今，他們可能還沒攢夠養老錢，卻不得不面對新的困境——到了該頤養天年的時候，可“明天的早餐”在哪裡？
雖說部分高齡農民工投保城鄉居民養老保險，建立起個人養老賬戶，但是由於個人養老金累計金額有限，對於即將到退休年齡或已到退休年齡的高齡農民工來說，若想享受到退休待遇，仍需要時間來實現。
一方面，現行國家政策規定繳費年限，農民工累計繳費未達到15年的，無法領取養老金，這讓一些農民工無可奈何；另一方面，農民工流動大，但我國目前的城鎮職工基本養老保險制度統籌層次和社會統籌賬戶的繳費無法隨人轉移，導致其對農民工失去社會共濟的作用。
值得欣慰的是，無論是“十三五”規劃綱要，還是2016年的政府工作報告，都對“加快農民工市民化”做出詳細部署。2016年的政府工作報告明確指出，今年要加快農業轉移人口市民化，深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全“人地錢”掛鈎政策。
隨著老齡化速度的加快，高齡農民工人數在今後十年內還會持續增長，這就需要各級政府審時度勢，未雨綢繆，幫助高齡農民工擺脫養老困境，建立更高水平的社會保障體系，發揮兜底作用，不讓這些進城農民陷入老無所養的境地。
一方面，各級勞動部門要嚴格監管、有力執行，努力消除戶籍、身份在養老保險制度上的差距，保證進城農民工能夠加入城鄉居民養老保險；另一方面，加快養老金全國統籌腳步，讓崗位不穩定的農民工有一個養老金的穩定保障，建立農民工養老保險個人賬戶的累加、結算、轉移等多項支付平台，激活分散於多地的個人養老賬戶資金，確保他們老有所養。
讓農民工有一個幸福的晚年，這關係到數千萬高齡農民工實實在在的民生。
（來源：《工人日報》） |
