法國和德國政界人士對中資公司在歐洲的迅速推進表示擔憂,法國總統奧朗德反對上海市控股的錦江集團對法國酒店集團雅高(Accor)的收購。
歐盟執委會3月批准了CGN-EDF的合資計劃,但引發波瀾的卻是4月公布的全面分析報告,該報告說明了為什麼歐盟執委會審核該交易。
報道稱,CGN的案子標誌著歐盟執委會首次公開表示,中國政府的控制無處不在,因此一個行業的所有國企應當作為一個實體看待。
“CGN案的決定表明,歐盟執委會對於中國國企參與交易的審查意向,”Hogan Lovells律師事務所駐北京的合夥人Adrian Emch表示。
CGN未回覆路透的置評請求,該公司在提交給歐盟執委會的文件中稱其獨立運營。國務院國有資產監督管理委員會未回覆路透的置評請求。
報道稱,部分歐洲和美國決策者提出中國的對外收購帶來國家安全風險,引發美國外資審議委員會(CFIUS)審查,在某些情況下限制了更多交易。
根據湯森路透數據,過去18個月中資公司至少50%的對外收購涉及到國有全資或部分控股企業。
審批過程可能變得更加繁瑣
據歐盟一位知情消息人士稱,歐盟執委會的上述決定並未樹立新的先例,但更加清晰地反映出執委會對於這些中國企業國有背景的想法。“這十有八九會成為未來此類收購案的基本依據,”該消息人士稱。
律師們表示,眼下他們向中國國企客戶提出的建議是,即使這些客戶認為交易未達到歐盟的併購審查門檻,也可以和歐盟執委會進行溝通,特別是如果這些企業在中國能源領域開展業務的話。
報道稱,假如不提交申請獲得許可就進行交易,有可能會招致巨額罰單。例如在2014年時,歐盟執委會就向挪威三文魚養殖公司Marine Harvest開出了2000萬歐元的罰單,因該公司未經歐盟審批就與競爭對手合併。
“這肯定是未來此類案例的前車之鑒,”Freshfields律所負責中國反壟斷業務的負責人之一Nicholas French稱,“如果是能源行業的國有企業,他們必須拿出具體的證據來駁倒執委會的分析。”
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