探索員額動態管理實行優進劣退
員額制改革中,上海特別強調要建立退出機制,實現有進有退。
什麼樣的法官將面臨退出員額?張曉立提到,按照規定,入額法官違紀違法要退出員額,配偶如果是律師也要任職回避退出員額,此外因不能承受辦案壓力等個人因素也可以選擇退出,今後年度考核不稱職的法官,也將面臨退出員額。
上海市奉賢區檢察院已先行一步,制定了檢察官執法辦案全程監督考核辦法,由業務量質效考核、通用類考核、公認度測評考核三部分組成,分別占比65%、25%、10%,由此生成全院檢察官排名,並確定每位檢察官年度考核等級,分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職4級。
值得關注的是,奉賢區檢察院明確,考核總分低於60分、因故意或重大過失承擔司法責任兩次以上的檢察官,可能會面臨退出檢察官員額的後果,將會按程序提請上海市檢察官遴選委員會審議。
上海市檢察院政治部副主任譚濱表示,員額退出並非實行“末位淘汰”,只有排名末位又沒完成基準分值,才可能面臨退出,因此考核辦法必須具備很強的說服力。
南都記者了解到,上海市將在總結各個法院、檢察院考核辦法的基礎上,出台全市入額法官、檢察官考核的指導意見。
“加大考核力度,才能讓不能辦案的人不要硬擠著頭皮入額,擠破頭皮入額又辦不成案子,有的就要退出”,上海市政法委書記姜平在視察奉賢區檢察院時指出,員額制如果沒有退出機制,年輕人就看不到希望,要堅持騰出部分員額讓年輕人入額。
法官與行政級別脫鈎打通晉升渠道
法官助理,是此次司法改革的一個新生事物。目前上海市已經選拔任命法官助理1541名,並且率先研究制定《法官助理管理暫行辦法》。
該辦法明確,法官助理實行單獨序列管理,根據任職年限、業務水平、工作實績等設5個等級,其中一至三級為高級法官助理,四級、五級為初級法官助理。從五級法官助理可以逐級晉升到一級法官助理,表現優異可提前晉升。
經過兩年改革,上海的法官和司法輔助人員配比從1:0 。75變為1:1.75,結束了“兩個法官共用一個書記員”的情況,等全市三級法院第二批人員分類完成後,預計配比將達到1:1.91,下一步目標是1:2,也就是一個法官配備兩名司法輔助人員。
|