學歷高肯定是有利的,但北京不完全唯學歷論,博士最高也就37分,其他項之間的分值相差也不那麼懸殊。“可以說,照顧了方方面面社會各界普通民眾的需求,更看重一個人長期在北京工作所做的貢獻,很多人都有機會落戶。”李國平告訴《中國經濟周刊》記者,“即便一個人什麼學歷也沒有,可能就是一個環衛工人,如果在北京工作了一二十年之後,也有可能落戶北京,因為他在北京工作時間長,為北京做的貢獻大。”
北京從“逆勢減分”變成“順勢加分”, “城六區”外落戶導向明顯
在減分條款方面,記者注意到,原來的徵求意見稿中的大多數減分內容已被去除,比如,在疏解行業就業、遷入城六區居住和就業、企業信用記錄等重大減分項被去除,《管理辦法》中只留有行政拘留記錄減分和涉稅違法減分兩項內容。
不僅北京,上海的積分落戶辦法中也有減分事項。北京和上海的區別在於,上海僅規定有行政拘留和一般刑事犯罪記錄行為的減分。而在北京,除行政拘留外,還專門規定有涉稅違法行為記錄的個人、企業法人和個體工商戶經營者,申請積分落戶的,每條記錄減12分。
除了將原來徵求意見稿中的大多數減分內容去除,《管理辦法》也在一些項目上增加了分數,從“逆勢減分”變成了“順勢加分”,這更多地體現在“職住區域指標及分值”。
《管理辦法》規定,申請人居住地由城六區轉移到本市其他行政區域的,每滿一年加2分,最高加6分。申請人就業地和居住地均由城六區轉移到本市其他行政區域的,每滿一年加4分,最高加12分。
“顯然,徵求意見稿希望通過職住區域等指標進行人口疏解,控制中心城六區的人口規模,更多地希望被落戶的區域在城六區以外。因為現在北京城六區的人口實在太多了。”李國平說。
城六區的“人口控制”目標是什麼?在北京市的“十三五”規劃建議中,除了提出將全市常住人口總量控制在2300萬人以內外,還提出城六區常住人口比2014年下降15%左右。
統計顯示,2014年城六區常住人口為1276.3萬人,要實現“十三五”期間實現城六區常住人口比2014年下降15%左右的目標,也就意味著城六區的人口將減少近200萬。
近年來,為解決人多、特別是城市中心區人多的問題,北京控增量、疏存量,發揮非首都功能疏解對人口調控的帶動作用,推動“人隨產業走、人隨功能走”。其中城六區在不斷地堅持調整疏解、降低人口密度方面已經取得成效。
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