中評社北京3月26日電／沿廣東省佛山市季華路往西，路到盡頭，臨近西江，弧形江堤懷抱之中，田野廣闊，這裡就是南莊鎮紫南村。
紫南下轄15個自然村，個個村容整潔，古榕垂須。繞村小河清澈見底，水草上下舞動。灰墻公廁，裝有感應水龍頭，聞不到異味。一位年約七旬的老太太掩門出來，熱情招呼道：“好乾淨哦，連蒼蠅都看不到了！”
農村沒有蒼蠅？這種衛生標準，別說農村，就是城區都不易達到。紫南村莫非“身懷絕技”？
公開公正解難題
粗放發展、管理不善，曾經的紫南村是省裡“戴帽”的上訪村。
9年前，紫南村黨支部臨近換屆，村幹部卻集體辭職。村民擔心村委會賬本被人銷毀，將檔案室鑰匙藏起來。經過反覆考察，南莊鎮黨委請在外經商的企業家潘柱升，回鄉參選村支書。
紫南村矛盾哪能輕易化解？上任後的老潘也覺得難。
矛盾千千萬，班子是關鍵。紫南從村兩委班子抓起，建立“一評分二公開三上網”的村務監管體系。新班子6名村幹部輪流值班，首問負責，不准回避、推諉、敷衍。16名不稱職的村民小組長被撤換。
鄉村治理，一個難題是衛生環境。紫南村委會對症下藥，制定了10多份村規民約，包含300多項管理細則。細節靠村規民約，大事民主決策，公正公平。
靠規矩辦事，上訪村變成“明星村”，被評為“全國民主法治示範村”“中國十佳小康村”。
把農村當城市規劃
紫南村遠離市區，並無特殊優勢，為何能後來居上，靠的就是規劃先行。
紫南規劃因地制宜，凸顯兩大特色：
一是把鄉村當企業管理。紫南主打“商貿牌”，擴商城，上項目。“獨木支不起瓜架。”紫南村人氣不旺，單建一個市場肯定虧本，但幾個市場一起上，就不愁火不起來！
二是把農村當城市規劃。這裡，生活區、種養區、辦公區、工廠區、商業區等以河隔開，互不干擾。每個自然村建有公廁、公園、防盜門等。治安隊員駕駛電動車，24小時巡邏；環衛工劃著小船，打撈河湧雜物。
紫南村市政規劃與市、區、鎮整體規劃對接，統一設計綠化帶、路牌、人行道、天橋、公交站、停車場、污水管網等，設立全市第一個村級市政管理處，招聘70多名工作人員。
與珠三角最富裕鄉村比，紫南實力還有差距。然而，紫南不惜重金，投入環境改造，累計超過億元。
從2010年起，紫南村全力清理河湧，綠化村道，修環村公路，建起16個休閑公園；鋪設雨污管網，淨化生活污水，改造60多公里下水道；修建25座自動化標準公廁，新增綠化面積10萬多平方米……
產業規劃兼顧效益、帶動與共贏，倒逼產業優化。紫南村“騰籠換鳥”，關停22家低效益、高污染小企業，引進中國陶瓷產業總部基地、杜邦鴻基薄膜有限公司。紫南商貿城、易運物流基地、國際水暖衛浴城、海鮮廣場等專業市場，帶動餐飲服務產業，形成“四市一鏈”發展模式。紫南村辦起54家企業。
9年前，紫南村合同收入930萬元，村民人均分紅846元。去年，村合同收入9000多萬元，村民人均分紅過萬元。
增加全體村民幸福感
村集體“錢袋子”鼓起來，村民盼望多點分紅。但是，村委會卻做出了決定：提留部分資金，用於改善民生，增加全體村民幸福感。
“民生幸福，才是發展最終目的。”潘柱升說，“一毛不拔、分光用光，不可持續。”
2009年，紫南村處於轉型階段，財政異常困難，卻咬牙為村民購買“新農保”“全徵地社保”，率先實現全民參保。村內老年人每月可領取778元養老金，並依年齡逐年增加。
紫南村還率先與鎮醫院合作，開設分部，推行二次醫保。村民到鎮級醫院及所屬社區衛生站看病，門診只交4元掛號費，住院只交400元住院費，便可享受醫保範圍內藥費、床位費等全免，實現了“病有所醫、老有所養、幼有所托、困有所幫”。
“那時多難啊！全村6000多人，村集體1年合同收入才2000萬元，買了社保，幾乎分文不剩。我們不惜借錢、自己墊錢，先買社保，把老人照護好。”老潘握緊拳頭說，“我就是拼命，也要改變家鄉面貌！”
經濟發展不忘文化建設。“曲藝社每個月都進村巡演，有時也外出匯演，聯誼交流。我們還鼓勵村民自創節目，上台表演，參與互動。”村曲藝社社長潘根輝介紹。
紫南還不斷挖掘人文資源，“活化”古村，以文化人。村裡陸續修復了梁家宗祠、潘家宗祠、五隱書院等人文景觀。
曾經有句口頭禪“有女莫嫁紫南村”，現在變成“有錢有樓不如有紫南戶口”。
（來源：人民日報） |
