中評社北京3月23日電(作者:全永波 殷文偉 易傳劍)黨的十九大站在構建人類命運共同體的高度來謀篇布局,十九大報告提出“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,探索建設自由貿易港”,其目的已不僅是為了形成中國開放的新高地、新樣板,更是為全球貿易提供新方案、新制度,“推動建設開放型世界經濟”。
自由貿易港是指設在一國(地區)境內關外,允許貨物、資金、人員進出自由,絕大多數商品免征關稅的特定區域,是目前全球開放水平最高的特殊經濟功能區。香港、新加坡、鹿特丹、杜拜都是比較典型的自由港。而舟山所具有的條件絕不遜於上述任一國家或地區。
一、離島資源特別豐富,港口條件非常優越
香港、新加坡成為國際公認的最成功的自由貿易港,其先天優勢條件就是離島,與大陸天然隔離。杜拜缺乏天然的離島,為此特地建造了世界上最大的人工深水港--傑貝阿里港,以保證安全高效監管。汪洋副總理在論述我國建設自由貿易港問題時,明確指出“我國應利用豐富的離島資源,探索建設中國特色的自由貿易港。”新加坡、香港或是杜拜都只有寥寥少數幾個島嶼,舟山擁有1390個島嶼,其中面積1平方公里以上的島嶼58個。擁有的海島之眾、離島之優勢舉世無雙、全國獨一。在舟山探索建設自由貿易港,可實施“一島一業,一島一策”,選擇合適島嶼,可更廣泛地、在更多領域探索深度開放、實施分類開放,且實現精准監管、控制風險。舟山經濟總量小,對我國整體經濟的影響微乎其微,可將建設自由貿易港的風險成本降到最低,進退自如。
與香港、新加坡、鹿特丹、杜拜等自由港相比,舟山港口資源及開發條件更加優越。一是海岸線長,水深10米以上適宜開發建港的深水岸線總長280公里,占全國的18.4%,全國規劃建設的7個40萬噸級以上碼頭3個在舟山港域,現尚有約160公里未開發,能滿足10億噸級以上大港建設需要。二是通航等級高,毗鄰國際航線,我國7條國際遠洋航線中6條經過舟山海域,不凍少淤,可滿足40萬噸船舶常年作業。三是錨泊作業面積500平方公里,可同時容納幾百艘萬噸以上巨輪錨泊。
二、地理位置非常重要,輻射區域十分廣闊
新加坡扼守馬六甲海峽,是亞歐海上貿易航線的“咽喉”,其服務輻射全球,成為連接東半球與西半球的貿易、投資樞紐;鹿特丹港是歐洲門戶。而舟山,在東北亞區域,處於與大阪、神戶、釜山、長崎、高雄、香港等近500海里扇形區域的圓心,是東北亞地區軸輻式海運網絡中樞紐的最佳選址;又處於我國東部黃金海岸線與長江黃金水道的“T”字型交匯處,是我國唯一一個深入太平洋的海上戰略區域,具有承啟內外、牽引南北的獨特作用,最有效地推動中國與“一帶一路”沿線國家(地區)的經貿合作,可打造成為我國開放發展的龍頭龍眼。
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