新管制措施也將引發美國主要盟友的施壓和批評。新措施的目的是保持美國在相關領域的領先地位，而非出於國家安全原因，這意味著歐洲、日本等不受美國傳統出口管制限制的國家也在新措施管轄之內。歐洲和日本在科技方面與美國捆綁較深，一些美國公司將海外總部、研發中心或數據處理中心設在美國境外，其正常業務將受到嚴重衝擊。歐洲、日本的一些科技公司以美國技術和系統為基礎，並與美國高科技產業形成互補關係，該措施既不利於這些日歐企業延續業務，也會影響美國本土的科技創新能力。
從美方所列出的評估標準看，新管制框架最終可能會有以下調整：第一，受到限制的技術領域會得到進一步細化，美方會在人工智能、3D打印等已經相對成熟的技術前加入限定條件或限定領域，如具備全球領先水平的人工智能技術，具備某具體精度的3D打印技術等，並根據技術發展隨時調整限定條件。之前美國針對芯片、超級計算機等科技含量較高的產品也採取類似管制方式。第二，縮小受管制目標國範圍，同時強化技術再出口限制。美方並不希望這一新措施影響美國的“海外科技研發生態圈”，因此將對一些與美國關係密切的盟友適度放寬，但美國將採取更嚴格的再出口限制，阻止相關技術流向美國的主要競爭對手。第三，側重於生產設備而非消費性產品。美國仍然看重海外市場，不可能“倒洗澡水的時候把孩子也一起倒掉”，因此，美國的最終限制對象仍然將側重於具有生產能力的基礎性設備與技術。
美管制大網層層鋪開 中國需做好最壞準備
保護美國科技領先地位和戰略性科技資源已經成為特朗普政府的重大國家安全關切之一，此次豐富出口管制名單是保護美國科技的步驟之一。在此之前，美國已通過外國投資委員會（CFIUS）改革法案，重點加強對人工智能等前沿領域的海外投資審查。美國執法部門也同期加強了對於知識產權侵犯、商業竊密、違反保密規定等行為的打擊力度。雖然美國沒有明說，但各界都清楚中國是美國系列措施的主要針對對象。
此次出口管制改革雖然在短期內不會影響中美兩國之間的科技產品貿易，但從中長期來看，美國正在逐步減少中國“接觸”美國先進技術的渠道，尋求將中國科技發展水平限制在與美國保持代差的水平之上。這不僅意味著中國的關鍵科技產業鏈面臨著美方脅迫的風險，也意味著美國正在尋求與中國科技產業鏈的某種脫鈎，尋找新的產業合作夥伴。
在這種情況下，中國所面臨的不僅是關鍵零部件斷供或短缺的風險，也可能面臨著美國不再允許中國使用其科研開發平台的風險。中國需要在集中攻關關鍵零部件和完善基礎科研體系建設中做好平衡，打好科技產業的“地基”，形成一個獨立自主、富有競爭力的科研生態圈。
（來源：參考消息） |
