中評社北京11月23日電／11月20日，美國商務部工業與安全局提出“特定新興技術管制審查”框架方案，欲針對生物技術、人工智能與機器學習、物流技術、機器人等14個新興技術領域加強出口管制。經歷一個月的公眾評論期後，該方案很可能付諸實施。
特朗普執政以來，美國在貿易保護、投資保護的道路上越走越遠，此次又在技術保護領域再“下一城”。事情進展在意料之中，美方具有多重考慮：
加強新興技術出口管制的法律執行。今年8月，特朗普簽署《2019財年國防授權法案》，其中包括重要的《2018年出口控制改革法》。該法規定，對於涉及國家安全的新興和基礎技術，無論是出口、再出口還是轉運，美國商務部有權採取適當的管制措施。而此輪工業與安全局提出的新興技術出口管制方案，正是該法律的具體執行。這意味著，美國對新興技術的出口管制更加嚴厲，已從立法階段落實到具體執行階段。
堵住技術外洩的潛在“漏洞”。工業與安全局通告稱，針對軍民兩用技術和不敏感軍事技術的出口，可通過“商業控制清單”等加以管制，進而維護國家安全。但包括特定新興技術在內的美國一些敏感技術，並沒有列入商業清單，也沒有被評估對國家安全產生的影響。因此，美國需要加強出口管制，堵住制度“漏洞”。
以國家安全為名再行保護主義之實。此輪技術保護，美國給出的答案是，14個領域的新興技術可能涉及潛在的常規武器、情報收集、大規模殺傷性武器或恐怖主義應用。同時，也可能讓美國獲得軍事和情報優勢，涉及國家安全問題。實則是美國要通過保護的手段，而非創新的不斷進步來維護科技優勢，違背了其曾經提倡的科技自由化承諾，具有戰略博弈思維和長遠布局。
遏制新興國家的快速崛起。2008年金融危機後，新興市場群體性崛起，國際格局向多極化發展。美國心態失衡，把戰略打壓作為最主要的應對方式。一方面，美國患有“被害妄想症”，天天嚷著知識產權被侵犯、先進技術被強迫轉移，並以此為借口，頻繁掄起關稅大棒，目標直指新興大國。另一方面，美國也在不斷加強技術管制。8月美國通過《外商投資風險審查現代化法》，收緊外商赴美投資併購審查，避免關鍵技術“流失”。而此輪加強技術出口管制，已蔓延到新興技術，凸顯美國草木皆兵、風聲鶴唳的失敗者心態。其目的就是防止技術外溢，大幅增加新興國家先進技術的學習成本，將其牢牢按在全球產業鏈的最低端，扼殺經濟崛起的勢頭。 |
