相比草案二審稿，《條例》在執法過程記錄、投訴舉報、執法公開等條款均有完善。規定執法機關實施監督檢查和查處違法建設，應當實行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。執法機關應當通過政府網站及政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平台向社會公開行政執法基本信息和結果信息；實施監督檢查時，應當主動出示執法證件，向當事人和相關人員表明身份。執法機關應當對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄；對實施查封或者強制拆除的全程進行音像記錄；完善執法案卷管理制度，按照有關法律法規和檔案管理規定歸檔保存執法全過程記錄資料。
《條例》完善公眾舉報制度和執法結果公開制度，規定執法機關應當公布舉報電話和其他舉報方式，對單位和個人舉報違法建設行為的，應當及時、完整記錄並妥善保存。執法機關查處違法建設，在執法決定作出之日起 20 個工作日內，向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息，接受公眾監督。
違建當事人或被依法納入失信執行人名單
《條例》第六章為法律責任，規定了多項罰則。包括對正在搭建、開挖的違法建設，執法機關應當書面責令違法建設當事人立即停止建設、自行拆除或者回填；並可以查封違法建設施工現場、扣押違法建設施工工具和材料。當事人拒不停止建設或者拒不拆除、回填的，執法機關應當依法立即強制拆除、回填。
《條例》規定，對違建的強制拆除或者回填及其安全鑒定的費用、建築垃圾清運處置費用，以及相關物品保管費用，由違法建設當事人承擔。當事人逾期不繳納的，執法機關可以依法加處滯納金，當事人仍不履行的將被申請人民法院強制執行。此外，違法建設當事人受到罰款處理後逾期不繳納罰款的，執法機關可以每日按罰款數額的百分之三加處罰款，如果在法定期限內不申請行政複議或者提起行政訴訟又不繳納罰款，執法機關可以依法申請人民法院強制執行，法院可以依法發出限制消費令、納入失信被執行人名單等。
《條例》明確，建設工程未取得規劃許可證件或者未按照規劃許可證件許可內容進行建設，將被責令限期改正，不能拆除的沒收實物或者違法收入，並可處以罰款。未經批准使用宅基地進行村民住宅建設的，不符合村莊規劃的，將被責令限期拆除。建設工程投入使用後，建設單位或者所有人違規擅自改變使用用途的，將被責令限期改正、按照實際使用用途類型應當繳納的土地使用權地價款數額的二倍處以罰款；情節嚴重的，依法無償收回土地使用權。
此外，《條例》明確，相關部門不得為違建提供水、電、氣、熱、通訊服務，執法機關在實施監督檢查時，任何個人有阻礙執法機關依法執行職務的行為，或者隱藏、轉移、變賣、損毀查封、扣押的財物的，依照《治安管理處罰法》的規定處罰等。
（來源：《北京青年報》） |
