制度可持續發展的物質基礎更加穩固。新中國成立之初，由於參保人數少，勞動保險基金規模比較小，防範風險能力比較弱。改革開放以來，隨著各項保險制度逐步建立健全，參保人數快速增加，基金規模持續擴大。2018年，全國養老、失業、工傷三項社會保險基金總收入已達5.7萬億元，基金累計結存近6.6萬億元，支付能力顯著增強。中國積極推動養老保險基金投資運營，合同投資規模近1萬億元，促進了基金保值增值。多層次養老保險體系不斷完善，補充保險作用逐步顯現。2018年底，全國企業年金基金累計結存1.48萬億元。為積極應對人口老齡化，國家建立了全國社會保障基金，基金權益達到1.81萬億元，儲備更加充裕。劃轉部分國有資本充實社保基金，開辟了新的資金來源渠道。持續強化基金監管，打擊侵蝕基金不法行為，有力維護基金安全。基金規模的逐步擴大，夯實了社會保障制度可持續發展的物質基礎。
為民服務能力顯著增強。在改革發展進程中，中國社會保險經辦管理服務事業從小到大、服務範圍從城到鄉、管理規範從粗放逐步走向精准，人民群眾享有的公共服務越來越多、越來越優。目前，從中央到省、市、縣、鄉鎮（街道）的五級社會保障管理體系和服務網絡基本形成，為參保單位和群眾廣泛開展社保登記、待遇支付、政策咨詢等服務。以信息化為支撐，加強“金保工程”建設，全面實施“互聯網＋人社”行動計劃，積極推動數據共享和互聯互通。社會保險關係轉移接續更加順暢，流動就業勞動者的社保權益得到更好維護。省級、地市級人力資源和社會保障部門普遍開通網上服務，12333電話咨詢服務實現地市全覆蓋。社會保障卡持卡人數超過12.86億人，電子社會保障卡已在99%的發卡地區開通服務，應用範圍不斷拓展。全國統一的社會保險公共服務平台上線運行。基層經辦機構能力建設不斷加強，作風持續改進，為民服務品質不斷提升。
中國社會保障體系建設的經驗和啟示
新中國成立70年來，中國社會保障事業不斷開拓創新，有力保障了群眾基本生活、提升了經濟社會包容發展水平，形成了彌足珍貴的經驗和啟示。
堅持黨的領導，是中國特色社會保障事業蓬勃發展的堅強政治保證。黨對社會保障事業發展的正確領導，決定於黨的性質和宗旨，來源於黨對中國經濟社會發展所處歷史方位的科學把握和對社會保障客觀規律的深刻認識。我們黨堅持立黨為公、執政為民，堅守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命，準確把握時代脈搏，適應發展潮流，在改革創新中不斷完善社會保障體系，領導中國社會保障事業不斷取得輝煌成就。在實現中華民族偉大復興的歷史進程中，我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以高度的責任感和使命感推進社會保障事業持續健康發展，更好造福人民。
堅持在發展中保障和改善民生、維護社會公平正義，是中國特色社會保障制度的根本價值取向。我們黨把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，在推進社會保障制度建設過程中，強調保障基本民生、兜牢民生底線，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把保障和改善民生作為發展經濟的根本目的，不斷增進人民福祉，促進人的全面發展，建成了世界上規模最大、覆蓋人數最多的社會保障體系，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。我們必須堅決站穩人民立場，始終堅持在發展中保障和改善民生，讓人民群眾更加公平地享有經濟社會發展成果，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。
堅持立足中國基本國情和發展的階段性特征，是建設中國特色社會保障體系的必然要求。社會保障體系建設是國家治理體系建設的重要內容，與中國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平緊密相連。我們黨始終堅持實事求是，立足中國基本國情和發展的階段性特征，穩步推進社會保障事業改革發展。新中國成立後，探索建立與計劃經濟體制相適應的保障模式。改革開放後，積極吸收借鑒國際經驗教訓，確立了中國社會保障體系的基本架構，並在實踐中不斷發展完善。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的基本方針，堅持盡力而為、量力而行，推動社會保障事業發展與經濟發展同步、與經濟發展階段和財力水平相適應。我們必須堅持實事求是、一切從實際出發，根據經濟發展和財力狀況逐步提高保障水平，從保障基本權益做起，多做雪中送炭的事情。
堅持與時俱進、改革創新，是中國特色社會保障體系不斷走向成熟穩定的根本路徑。我們黨正確處理改革發展穩定關係，合理把握改革的節奏和力度，堅持試點先行、由點及面，以改革創新推動社會保障事業發展不斷取得突破。從上世紀80年代的退休費用社會統籌試點，到本世紀初完善城鎮社會保障體系試點，再到新型農村社會養老保險制度試點等，一系列改革創新為社會保障體系的建立健全奠定了堅實基礎。黨的十八大以來，黨中央加強頂層設計，穩步推進一系列重大改革，有力推動了社會保障制度體系可持續發展。我們必須始終保持銳意進取的精神，以改革創新破解社會保障事業發展中的新矛盾、新問題，推動社會保障體系不斷走向成熟穩定，維護好改革發展穩定大局。
黨的十九大提出，按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅決貫徹落實習近平同志關於社會保障的重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，積極進取、擔當作為，持續深化改革，為構建全民共享的社會保障體系而不懈奮鬥。
（來源：《人民日報》） |
