雖然冷戰時期的東西方對抗使安理會的權威和功能受損,但冷戰後,安理會的活力和權威得到加強,在避免衝突、防擴散和裁軍、維護和平、建設和平、保護平民、制裁、反恐等多方面積極履行責任。
具體就聯合國改革而言,聯合國2005年峰會的成果文件指出,要通過改革使安理會有更廣泛的代表性、效率和透明度,以進一步加強其效力和合法性。安理會需要增加代表性,主要是增加來自發展中國家特別是非洲發展中國家的代表。亞洲的力量和影響已得到極大提升,在安理會中增加亞洲國家的代表的呼聲也很高。目前在安理會中,亞洲國家有一個常任理事國,兩個非常任理事國,而在亞洲,有在人口、面積、外交等方面比日本更能代表亞洲的國家。
無論是聯合國改革,還是安理會改革,都有廣泛的議題。不能把兩者等同,也不能把後者簡化為增加安理會常任理事國。今年聯合國大會將總結千年發展目標,並重點討論和制訂2015年後發展議程。希望條件還不成熟的安理會改革問題不要衝淡和削弱這一更為重要的議程。比起安理會改革,可持續發展更能團結成員國,實現聯合國70週年口號提出的“聯合國強大,世界更美好”這一目標。
(來源:《環球時報》) |