老百姓對社保繳費高的抱怨本質是有關“一分錢一分貨”的問題，即繳費和保障的性價比問題。老百姓最關心的是付出的社保每一分錢，是否能相應得到質優價廉的“貨”——參保人得到充分的社會保障。
尋找社保改革的平衡點的關鍵路徑在於：減負同時要增效。減負不是單純關於錢多錢少的調整，而是繳費所參考的社會平均工資要更好地反映全體就業人員收入的實際情況，使其更接近真實的繳費能力，特別要照顧低於平均工資的農民工的繳費能力。應該增加繳費政策的靈活性，勞動密集型小微企業的費率自然不應與資本和技術密集型企業一刀切。應結合經濟運行狀態調整費率，比如經濟危機來襲，應適時啟動臨時性社會保險費減免，幫助企業特別是小微企業度過難關。
至於如何增效，“劃撥國有資產充實社保資金”和“推動社保投資資本市場”，不失為當前促進社保資金保值增值的有效手段。山東劃轉國資開了一個好頭，是“拋磚引玉”之舉。社保劃轉與國有資產管理體制改革是一對孿生兒，相關操作性方案還需多部門協調，進一步明確哪一級劃轉。至於社保投資增值目前已經達成共識，問題還在於，社保關係老百姓的“養命錢”，需要慎之又慎，由全國統一投資運營，還是各省分散投資運營，有待進一步研究規範。
減負與增效折射的是社保體制改革新一輪的頂層設計，核心在於取得平衡點。找尋老百姓“少繳費”與社保“多保障”之間的平衡點，同時也要尋找養老保險的共濟性與調動各地的積極性之間的平衡點。
（來源：《解放日報》） |
