中評社香港10月5日電／2012年8月中國政府網發佈了《國務院關於批轉交通運輸部等部門重大節假日免收小型客車通行費實施方案的通知》，春節、清明節、勞動節、國慶節四個中國重大節假日，全國收費公路免收小型客車通行費。今年國慶恰好是該項政策實施三週年。
“這項政策讓民眾出行成本明顯降低，有效拉動了假日經濟消費。”江蘇悅達集團黨委書記陳雲華在進行跟蹤研究後發現，免收通行費使得7座及以下小型客車自駕者節省約50%的交通成本，在這一背景下，過去兩年的重要節假日期間，國內多個旅遊景點不斷創出歷史接待量新高。
據新華社報道，中國旅遊研究院稱，今年國慶節黃金周接待人數將達4.8億人次，按可比口徑同比增長13%；旅遊收入將達2700億元，較上年同期增長20%。有專家提出，節假日高速公路免費可有效“拉動內需”：以高速公路為支點，通過路費的減免帶動旅遊黃金周，並拉動自駕遊及車輛租賃等相關產業的發展，繼而推動國內消費需求。
國慶高速公路免費通行顯著帶動了自駕遊。國慶節正逢江蘇高淳的螃蟹節，許多私家車奔向這座“國際慢城”。高淳旅遊局副局長王洪濤說，去年國慶小長假，高淳接待了109.6萬人次，今年估計至少會有30%的增長。
江蘇省旅遊局一位專家告訴記者，傳統“下車拍照，上車睡覺”的觀光旅遊方式正在消退，取而代之的是遊客與當地生活高度融合的度假休閒——“慢遊”，正成為都市人的旅遊新選擇。而節假日的免費通行也讓遊客減少了對出行成本的顧慮。
37歲的陜西人樊江峰說，“國慶不加班沒有加班費，但出行也沒過路費，兩者抵消，不吃虧！”樊江峰所在公司是國內機械工程領域知名企業，當前正在進行轉型升級，“現在中國經濟提‘新常態’，高速公路免費不知不覺三年了，也成了老百姓旅遊的‘新常態’。”
陳雲華認為，對私家車主、收費企業和全社會來說，各自的賬本或許有不同的算法，但正如業內人士所說，高速公路免費政策不能只算經濟賬。在轉變經濟結構、拉動內需的當下，通過交通行業讓利來刺激旅遊、休閒消費，是一本大賬。
“這屬於交通行業給全社會讓利，是算小賬和算大賬的問題，收費企業可能損失一些錢，但讓利能鼓勵老百姓出門消費，這筆大賬肯定比收費企業的收入多得多。”長期研究交通行業的學者王元慶說。
專家們認為，高速公路免費降低了自駕車主的出行成本，遊客停留時間延長，加油、吃飯、住宿、購物等消費量都將增加。目前，國內經濟面臨轉型，拉動內需得靠老百姓消費，交通行業讓利既照顧到了對路費敏感但對擁堵不太敏感的車主，又提高了旅遊、餐飲等各方面消費額。
但分析人士也都提到，該項政策加重了高速擁堵。中國社科院金融研究所研究員易憲容曾發表博文指出，高速公路免費是一項利國利民的重要政策，出現的一些問題與弊病都能通過改進與完善加以解決。最為重要的是，中央政府如何借助這項政策所引發出的居民消費熱情來形成一個新的大消費發展戰略，這將是未來中國經濟得以快速增長的一個重要基點。
易憲容這一觀點得到許多專家的認可。他們分析說，“假日經濟”規模激增可以倒逼行業升級完善，包括配套服務、價格調控、市場監管等方面。擴大內需是一項長期的系統工程，高速公路免費通行是一個有益的突破口，要真正實現經濟轉型、增強內生性經濟增長動力，還需要加快收入分配改革，真正形成消費動力。 |
