中評社北京3月12日電／自稱與共和黨無法實現“絕地心靈融合”的美國總統奧巴馬，3月1日還是簽署了啟動自動減赤機制的政令。那天，奧巴馬借用《星球大戰》和《星際迷航》系列電影“術語”表述這一選擇的無奈。雖然啟動自動減赤可能會對美國經濟產生負面影響，但受美聯儲量化寬鬆延緩退出因素的刺激，5日道瓊斯工業指數突破14200點，創歷史新高，市場似乎一片歡呼聲。
經濟參考報報道稱，這可能只是短暫的風光。瑞穗證券首席經濟學家沈建光認為，近年市場均呈前高後低趨勢。美國主要是房地產市場在復甦，資產價格上升較快。“症結在於兩黨之間的互動沒有根本改變，無長遠打算，不利於經濟發展的可持續性。”
“今後十年，美國很難兼顧降低政府債務與保證教育、科研、基礎設施之間的需求。”聯合國經濟與社會事務部全球經濟監測中心主任洪平凡告訴《經濟觀察報》，也因如此，其很難恢復強勁增長。增長點只能依靠企業以及新移民帶來的活力。
減赤850億美元
“這只是近幾年來美國財政窘境所引發的一系列兩黨政治博弈連軸戲中的一幕。”洪平凡表示。
自動減赤機制的啟動緣於國會兩黨無法就如何將美國財政赤字在2013年－2021年期間減少1.2 萬億美元達成一致意見。
2011年8月，美國財政赤字達到國會法定上限，兩黨無法就提高上限的條件達成協議，面臨技術性違約。洪平凡解釋，當時國際債務風險評級公司標普將美國主權債務從最優級下調一級。迫於違約風險壓力，美國國會通過了《2011年預算控制法案》，內容之一是成立國會兩黨聯合超級委員會，在2011年11月底之前拿出十年內削減1.5萬億美元財政赤字的計劃，若拿不出該計劃，將於2013年1月開始自動將政府支出在9年內削減1.2萬億美元。
事實是超級委員會在2011年11月底前未達成協議，1.2萬億的自動削減法案從那時起即成為定時炸彈。“而2013年的財政年度到9月份結束，只有九個月，所以只削減850億美元。”洪平凡指出。根據該法案，政府支出每年削減約1090億美元。其中，國防支出和非國防支出各一半。在非國防支出中，社會保險和醫療補助等強制性支出不在削減之列，而教育、公共衛生、科研和一些社會服務項目都在自動削減範圍之內。
問題是，按照美國財政部長雅各布.盧的話說，美國需要提高政府的財政可持續性，削減赤字的同時，須保證在教育、科研、基礎設施等重點領域的投資，以確保美國在全球的經濟競爭力。同一領域，既要削減開支，又要確保投資，二者是否會背道而馳？
實際上，兩黨都對該法案中的內容不滿意。洪平凡說，共和黨雖然要求削減支出，但不願意削減國防支出，強調改革社會福利；民主黨根本就不讚成減少支出，特別不贊同在目前經濟疲軟、失業高企的情況下削減政府支出。
“自動減赤”某種程度上也是兩黨爭執不下的一種妥協，沈建光告訴《經濟觀察報》，減赤的程度問題不大，關鍵在於減赤的方式與方向令人擔憂。因為諸如教育、科技等領域都在減支範疇之列，這顯然不利於經濟長期可持續性發展。
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