中評社北京7月6日電／近日，日本政府內閣會議通過了關於2020年度經濟財政運營方針和新版經濟增長戰略，這將是指導明年預算編制和經濟發展的主要指針。但是，新政策中只明確了提高最低工資、穩定就業等內容，社保體制改革、降低養老金標準、增加醫療自負比例等伴隨陣痛的“深水區”改革，被拖延到7月底日本國會參議院選舉結束後出台。
為應對今年10月份消費稅提升至10%對日本經濟的衝擊，經濟財政運營方針中明確提出，2020年度財政預算中將增加適當規模的臨時財政措施和特別財政措施，“如果風險加大，將毫不猶豫地啟動機動宏觀經濟政策”。
穩定就業和收入是新方針的另一項重要內容。日本泡沫經濟破裂後的1994年至2004年被稱為“就職冰河期”，期間畢業的大學生至今仍有很多人未找到穩定工作，只能靠臨時工、合同工等非正規職位維持較低水平生活。對此，日本政府提出未來3年內促成30萬臨時工轉為正式工。同時，提高最低工資標準，並盡量縮小不同地區間的工資差距。據統計，日本約有370萬人屬於“就職冰河期”一代，其中約100萬人生計不穩，近70萬人處於失業狀態。政府救助措施能否見效，多數人持懷疑態度。
在新經濟增長戰略中，日本政府提出促進並規範數字經濟發展。政府將在明年向國會提交“數字經濟交易透明化”新法案。同時修改勞動法，要求企業努力將員工工作年限延長到70歲。此外，還提出促進地方金融機構合併、促進普及電子支付、促進發展共享經濟等計劃。
自2000年以來，日本政府每年制定經濟財政運營和經濟增長計劃。但是，今年制定的政策虛多實少，缺乏強制性目標。在國會參議院選舉的壓力之下，為避免民眾不滿，一些伴隨有痛苦的改革內容被延後。例如，雖然提出了將全國平均最低小時工資提升至1000日元的目標，但未提出目標時限；每年加薪3%的目標也因中小企業界反對而作罷。
正如日本經濟專家、第一生命經濟研究所首席研究員熊野英生所說，日本政府應該做的是培養更具吸引力的地方產業，從根本上帶動就業和工資提升，而不是避重就輕。
此外，隨著少子老齡化社會持續發展，如何保持社保體制同時維持財政平衡，成為日本重大課題。此前，日本的基礎財政平衡目標已從2020年延期至2025年，目標很可能無法實現。不久前，日本金融廳的一項研究報告稱，隨著養老金支付比例下調，今後老年人需要籌措更多的自有資金才能維持體面生活。一面是老年人生活壓力加大，一面是日本財政赤字增加，日本社會保障體制改革已迫在眉睫。然而，日本政府為保執政黨選票，將改革一拖再拖。回避重點，虛多實少，2020年度經濟財政運營方針和新版經濟增長戰略恐難對日本經濟發展起到應有的作用。
來源：經濟日報 作者：蘇海河
|
