中評社北京2月9日電／據澎湃新聞報道，1月30日，韓日兩國外交部門局長級官員在首爾就強征勞工賠償問題進行磋商，這是40天來兩國第三次舉行該級別會談，顯示雙方都有意加快解決這一問題的步伐。據日媒報道，會談只是明確了各自立場，沒有取得新進展。韓國輿論普遍認為，解決強征勞工問題及其對韓日關系的影響今後還面臨衆多變數。
一退再退的解決方案
時間倒退回2018年10月，韓國大法院判決新日鐵住金公司向4名韓國強征勞工受害者每人支付1億韓元（約合人民幣53．87萬元）的賠償金。這場歷時21年、從日本打到韓國的官司終於有了結果。
但這一判決引起日方強烈不滿，日方認為，按照兩國1965年簽署的《日韓請求權協定》，韓國勞工的權益請求問題已經解決，無權再向日方索賠，指責韓國違反了國際法。不僅涉事日企對韓國法院判決置之不理，日本政府還於2019年7月宣布將韓國排除在出口白名單之外，加強對韓出口生產電視機、智能手機和半導體零部件材料的限制，對韓實施經濟報複。兩國關系跌入冰點。
2022年5月尹錫悅就任韓國總統後，謀求推動韓日關系回到正軌，急於在解決強征勞工問題上找到突破口，成立了一個由政府和民間代表共同參與的協商機構推動問題解決。
鑒於日方寸步不讓的強硬態度，一種被稱為“代位清償”的方式逐漸浮出水面，即由第三方機構代替日本企業支付賠償。這一方案遭到受害者強烈反對。受害者的核心訴求有兩條，一是涉事日企必須支付賠償；二是日本政府必須向受害者謝罪道歉。日方不直接道歉賠償，受害者絕不接受。
在一片反對聲中，今年1月12日，韓國政府單方面提出了解決強征勞工問題的方案。令人大跌眼鏡的是，方案再退一步，提出由一家韓國財團代替涉事日企向受害者支付賠償，而資金的來源由“韓日企業自發參與解決”，并期待日方 “對此做出積極響應”。＜nextpage＞
這一方案在韓國社會引起軒然大波。多數輿論認為，該方案“歪曲了事件本質”，“否定了法院判決”。涉事日企是否賠償，日本政府是否道歉，都寄希望於日方做出“積極響應”，等於放棄了外交主動權。部分民間團體舉行集會，強烈要求政府撤回這一“屈辱的方案”。
韓方“戰略讓步”的背後
尹錫悅不顧國內反對聲音，在強征勞工問題上主動讓步，以爭取日方配合的意圖十分明顯。回顧其上台以來對日本的一貫態度，這一舉動就不難理解了。
如果說鞏固韓美同盟是韓國外交政策的核心，改善韓日關系則是韓國現政府外交政策的重要一環。這其中固然有美國撮合的因素，美國極力促成構建美日韓軍事同盟，以加強對東亞地區事務幹涉能力。但尹錫悅自身對日本的認識也不容忽視，他在去年的“8．15”講話中稱，“日本是韓國攜手應對威脅全球自由等各種挑戰的近鄰”，對韓日關系做出了清晰定位。尹錫悅的這一判斷，源於其奉行的“價值外交”理念，這在去年底發布的韓版“印太戰略”中充分表現出來。
基於這一認識，外交方面，尹錫悅積極推動首腦外交，利用參加北約峰會、聯合國大會之機，主動創造與日本首相岸田文雄會面的機會。去年11月13日，尹錫悅與岸田文雄在柬埔寨金邊舉行會談，實現了三年來首次韓日首腦正式會談。近期有消息稱，兩國有意恢複中斷多年的首腦“穿梭外交”，以進一步加強最高層交流。
軍事安全合作方面，韓日迅速接近引人注目。去年9月1日，美日韓三國安全部門首長在夏威夷舉行會晤，就應對朝鮮威脅進行聯合演習達成協議。去年9月底，美日韓三國在韓國東部海域舉行聯合反潛演習，一周後又在該海域進行了反導演習，這一海域接近韓日有爭議的獨島，引起韓國內反對聲浪；11月初，韓國政府不顧國內輿論反對，派遣軍艦赴日參加國際閱艦式，允許韓國官兵向懸掛旭日旗的日本艦船舉手行禮。這些刺激國民感情的敏感舉動，在前任政府是無法想象的，尹錫悅不僅想了，而且都付諸實施了。＜nextpage＞
解決歷史問題方面，尹錫悅表現得更為迫切。韓國外長樸振去年7月訪問東京時表示，承認樸槿惠政府2015年與日本簽署的慰安婦協議是“正式的協議”。前總統文在寅時期，韓方一直堅持該協議不能解決慰安婦受害者問題。強征勞工與慰安婦問題性質相同，一直是韓日間懸而未決的歷史問題。尹錫悅承認慰安婦協議，進而在強征勞工問題上大幅讓步，向日本示好，爭取日方“積極響應”，其不惜背負“親日辱國”罵名也要扭轉韓日關系現狀的決心顯露無遺。
韓日關系難以相向而行
在韓國政治語境裡，一直有兩頂大帽子作為鬥爭工具。一頂叫作“親北（朝鮮）勢力”，是保守派攻擊進步派的拿手戲；另一頂叫作“親日反民族”，是進步派反擊保守派的殺手鐧。相比較而言，“親日反民族”因為牽扯到民族大義，性質更為嚴重。恢複民主選舉以來，歷任韓國總統在處理韓日關系時都小心謹慎，避免陷入被動。
尹錫悅甘願冒天下之大不韙，欲從解決強征勞工問題上打開韓日關系的突破口。但此舉能否如願還存在諸多變數。
首先，日方能否“積極響應”？目前韓方的做法是，先讓一步。爭取日方也讓步，推動事情進展。但據日媒報道，對於韓方提出的“日企自發提供捐贈”和“謝罪道歉”兩項要求，日方態度明確，政府不反對企業自發捐贈，但涉事企業沒有意願，政府不能強制；關於謝罪道歉，日方最多是表態繼承1995年村山富市談話精神，不會再進行新的道歉。這與韓方受害者的要求相距甚遠，分歧難以彌合。
目前為止，日方對於尹錫悅釋放的種種“善意”一直態度冷淡，并沒有表現出韓方所期待的“積極響應”。據《朝日新聞》報道，日方其實擔心類似“慰安婦協議”的事情重演，前任政府簽署的文件，後任政府不認可，或做出其他解釋，讓人無法放心。韓日間累積了幾十年的警惕和互不信任，不是尹錫悅主動示好就能一夜之間消除的。缺乏信任基礎，韓日關系難以相向而行。＜nextpage＞
其次，韓方受害者能否接受？韓國政府的新方案一經提出，立刻遭到受害者及民間團體的強烈抨擊，認為政府沒有充分征求受害者意見，過於向日方低頭讓步。經過二十多年的漫長訴訟，當年的幸存者逐漸一個個離世，金錢賠償對當事人已經沒有多大意義，受害者家屬更看重日方的鄭重道歉，承認歷史教訓，這是支撑他們堅持到今天的精神力量。一位受害者家屬在記者會上憤怒指出，“我們的政府到底是在為國民服務？還是為日本服務？”堅決拒絕政府提出的解決方案。如果受害者不接受這種方式的賠償，韓國政府的計劃化為泡影，打開韓日關系突破口就無從談起。
第三，是否會引發韓國新的國內危機？對於強征勞工問題，在野黨一直堅持前任文在寅政府的立場，支持受害者的主張，社會輿論、民間團體多數意見也認為政府有些操之過急。但從尹錫悅上台後表現出的執政風格看，越是外界反對的，他越要堅持到底，如對出訪期間“失言”引發外交風波拒不承認，拒絕撤換因梨泰院踩踏事故而被在野黨杯葛的行政安全部部長，動員司法力量對進步工會團體進行持續打壓等等。從實際情況看，尹錫悅最終都達到了目的，這也鞏固了其堅持個人信念的決心。
與韓國傳統政治人物不同，尹錫悅不太在意民調支持率，上任以來，他的支持率一直在30％以下徘徊，去年底才開始上升到30％以上，這在歷任韓國總統執政第一年的評價中是最低的。尹錫悅不向輿論和反對者低頭，刻意通過內政外交舉措來宣示執政方針，樹立個人形象。在當前韓國社會極度分裂的情況下，這種行事作風必然會招致激烈反對。圍繞強征勞工問題引發的國內風波將會持續發酵，尹錫悅推動韓日關系重回正軌不會一帆風順。 |
