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| 兩岸關係呈現“雖有起伏，總體前進”局面。 |
中評社╱題：主動適應兩岸關係發展新局面 作者：陳桂清（北京），中國社會科學院台灣研究所政治室助理研究員
剛剛過去的2014年，面對出現重大變化的島內局勢以及複雜多變的台海周邊環境，兩岸關係和平發展進程持續推進，習近平總書記關於“兩岸一家親、共圓中國夢”的對台政策新論述逐步充實並在島內取得積極反響，兩岸經貿合作保持良好態勢，兩岸人員往來規模持續擴大，兩岸民間社會交流繼續向基層紮根，尤其是兩岸事務主管部門負責人常態化溝通聯繫機制的建立更是取得歷史性突破。但受以“反服貿運動”、“九合一”選舉為標誌的島內局勢變動影響，兩岸關係發展速度明顯放緩，阻力顯著增大，矛盾再次突顯，兩岸關係發展狀態由“快速期”向“平緩期”轉變。
展望未來一段時間兩岸關係發展，因影響台海局勢的國際國內形勢仍處於相對敏感多變的時期，島內局勢可能因為2016年兩場選舉前的激烈政黨鬥爭而發生重大變化，兩岸關係可能面臨更大挑戰。對於大陸對台工作來說，未來需要注重趨利避害、因勢利導，防範可能出現的各類風險，穩步推進兩岸關係全面發展，夯實兩岸關係和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎，為實現和平統一創造更加有利的條件。
2014：兩岸關係克難前行
2014年，兩岸關係發展儘管遭到“反服貿運動”、“張顯耀去職案”、“九合一”選舉等島內政局變動的干擾與衝擊，發展氛圍受影響、步調被打亂、速度被減緩，但仍克難前行，取得了顯著的成績，包括經濟、文化、教育、旅遊等各領域的合作持續推進，兩岸人員交流規模日益擴大，和平發展的良好態勢得以保持，兩岸關係呈現“雖有起伏，總體前進”局面。
一是習總書記“兩岸一家親、共圓中國夢”的對台新論述逐步充實並在島內反響積極。從理論基礎看，過去一年來習總書記先後會見連戰、宋楚瑜、統派團體領袖、蕭萬長等台灣客人，並在中共十八屆四中全會上，適時發表對兩岸關係發展及實現祖國和平統一等重大問題的觀念主張，系統闡明了中共新一屆領導集體對台政策的新策略、新論述。2月，習總書記會見國民黨榮譽主席連戰，並就推動兩岸關係和平發展發表“四點意見”。四點意見以“兩岸一家親”為主軸，對推動兩岸關係實現持續和平發展作了深刻闡述。5月，習總書記在與親民黨主席宋楚瑜會面時，針對“反服貿運動”後的兩岸關係，提出大陸對台政策“四個不會”原則，表明大陸對台工作推動兩岸關係和平發展的方針政策不會改變。9月，習總書記會見台灣和平統一團體聯合參訪團並發表重要講話，闡明了關於國家和平統一論述形式、內涵的四個重要觀點，指明了實現國家完全統一的基礎和前景、大致方針、現實道路、必然要求，宣示了實現國家統一的堅定態度和努力方向。11月，APEC北京峰會期間，習總書記會見台灣兩岸共同市場基金會榮譽理事長蕭萬長，重申堅持“九二共識”、反對“台獨”的共同政治基礎，及時澄清外界對兩岸關係的疑慮，並指明下階段兩岸關係發展方向。此外，10月舉行的中共十八屆四中全會通過《關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，涉台部分從運用法制方式鞏固和深化兩岸關係和平發展、運用法律手段反“獨”促統、加強兩岸司法執法合作三個層次，系統闡述了“依法治國”重大理論背景下兩岸關係該如何推進的重大問題，成為習總書記關於兩岸關係發展、祖國和平統一新論述的重要組成部分。以上對台政策新論述清楚宣示了大陸新一代領導人對於發展兩岸關係、實現祖國統一的基本理念與主張，體現了大陸新一代領導人在台灣問題上的務實與自信，展現了大陸新一代領導人對解決台灣問題的誠意、善意與耐心，反映了“軟中帶硬”、“軟的更軟、硬的更硬”的“習式風格”，對於兩岸關係發展起到重要的理論指引作用。
二是兩岸經濟、社會、文化等領域的往來繼續推進，人員往來規模持續擴大。從現實基礎看，今年兩岸關係和平發展的趨勢沒有改變，兩岸經濟文化等領域的交流繼續向前推進，兩岸人員往來規模持續擴大，“多層次、多領域、多形式”的交流格局日益強化，支持兩岸關係和平發展的民意基礎更加夯實。
其一，兩岸經濟合作態勢良好。據商務部統計資料，2014年1-10月，大陸與台灣貿易額為1627.5億美元，同比下降0.8%，其中大陸對台灣出口385.7億美元，同比上升14.5%，自台灣進口為1241.8億美元，同比下降4.8%；大陸共批准台商投資專案1879個，同比上升15.3%，實際使用台資金額17.5億美元，同比下降0.6%。而兩岸產業合作搭橋、在大陸各地陸續舉辦台灣產品博覽會，以及各地常有很多兩岸經貿交流活動一直在持續推進，兩岸經濟合作繼續保持良好態勢。
其二，兩岸民間社會交流向基層紮根。6月，第六屆海峽論壇成功舉辦，在延續廣泛性、民間性、草根性特色基礎上推陳出新，為兩岸交流融合注入新動力。8月、12月，國台辦副主任龔清概、海協會會長陳德銘分別訪台，積極開展與台灣基層、工商界的交流，兩岸交流“向下沉”的態勢明顯。
其三，兩岸人員往來規模擴大。旅遊合作方面，8月18日兩岸共同宣佈第四批陸客赴台個人遊開放城市，新增哈爾濱、太原、南昌、貴陽、大連、無錫、溫州、中山、煙台、漳州等10個城市，自此開放陸客赴台個人遊城市達36個。據台“內政部移民署”統計，截至12月8日，赴台陸客總人數已達295萬，預計全年將突破300萬大關，較2013年的220萬增長36%。大陸居民赴台個人遊方面，2014年1至11月共計107.43萬人次，同比增長123%。教育交流方面，大陸赴台就讀學生人數穩步增長，2014學年度台灣高校招收大陸本科學生為1804人，創下2011年開放以來最高。這些蓬勃開展的各項交流，作為兩岸關係發展的現實基礎，在兩岸關係發展中發揮著關鍵的動力維持作用。
三是兩岸事務主管部門負責人常態化溝通聯繫機制建立，開啟兩岸關係歷史新頁。從制度基礎看，年內國台辦主任張志軍與陸委會主委王郁琦成功實現互訪，並舉行三次“張王會”，建立了國台辦與陸委會的常態化聯繫溝通機制，成為兩岸關係得以正式化、正常化、常態化、官方化的一個里程碑，對鞏固兩岸互動穩定架構，厚植兩岸互信基礎，確定兩岸關係發展不可逆的態勢具有重要意義。這3次會面實現了60多年來兩岸往來的重大歷史性突破，創造了兩岸交往的新局面，有利於兩岸關係全面發展，在兩岸關係發展中發揮著重要的制度支撐作用。
可以說，2014年兩岸關係發展雖然出現“變化比預期的多”、“困難比預料的多”，但在兩岸基層民眾支持下、在大陸正確引導下，仍然保持向前發展總體態勢，實現了各領域交流合作順利推動，人員往來規模持續擴大，文教旅遊合作出現積極變化，兩岸官方互動出現歷史突破的良好局面。
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