記者:你認為推進方案的關鍵與難點是什麼?
蘇海南:馬凱副總理曾提出“一統一五同步”,難點首先在於如何實現“五同步”的問題,即要實現機關與事業單位同步改革、職業年金與基本養老保險制度同步建立,養老保險制度改革與完善工資制度同步推進,待遇調整機制與計發辦法同步改革,改革在全國範圍同步實施。這些方面有很多工作要做,有些還具有一定的難度。
還有一個難點就是籌資機制如何落實。如果籌資不到位,不能夠保證機關事業單位和人員當年分別應繳納社保費的資金,不能保證機關事業單位機今年退休人員應有的待遇,改革就難以成功。現在機關社保繳費和退休金都是財政支付的,但是對事業單位而言,有些是全額撥款,有些是差額撥款,還有一部分是自收自支。有些自收自支的單位可能效益不好,怎麼讓每一個機關事業單位,特別是差額撥款、自收自支的事業單位能夠把並軌改革資金落實到位,怎樣讓西部地區、財政資金較少的地區一層層地落實下去,難度也還不小。
記者:方案提出,機關事業單位工作人員個人繳納基本養老保險費的比例為本人繳費工資的8%,你認為8%的標準定得合理嗎?
蘇海南:既然提出黨政機關、事業單位要建立與企業相同的基本養老保險制度,現在的制度規定企業員工個人繳費8%,機關事業單位在統一養老保險制度基礎上,當然要按一樣的個人繳費比例繳費。有人會考慮“8%”對企業和對機關事業單位來說是否同樣合適,現在是不合適也得這麼辦,這樣才能體現公平的原則。
記者:改革後,公務員的養老水平會下降嗎?
蘇海南:這次改革立足於增量改革,肯定不會下降。不降靠什麼,就靠職業年金來彌補缺口。如果按照新方案,機關事業單位退休人員計算基礎養老金和個人賬戶養老金兩項之和,與機關事業單位原退休辦法所計發的退休金相比,有一個大落差,彌補落差就得靠職業年金。方案提出,機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上,還為其工作人員建立職業年金。工作人員退休後,除按規定領取基礎養老金和個人賬戶養老金外,還可按月領取職業年金待遇。彌補不是為了讓你多占,而是讓你跟按老辦法退休的人員相比,待遇不下降。這樣才能破除改革阻力,有利於公務員群體接受。
在改革機關事業單位工作人員養老保險制度的同時,我們還要做一個工作,就是合理地、適時地提高企業退休人員的退休待遇,這樣才能使機關事業單位退休人員與企業退休人員現行不合理的待遇落差逐步縮小。
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