創新安置方式、改革農村集體產權制度和戶籍管理制度等探索實踐,成為異地搬遷脫貧的內在驅動力。雲和縣深入實施“小縣大城”發展戰略,農村居民搬進城可以同“老市民”在教育、社保、勞動就業等方向享受同等權益和待遇,而“新市民”的經濟身份與社會身份相分離,可以繼續享有原有土地或山林的承包經營權、集體經濟股權受益等相關涉農政策和待遇。
“十二五”時期,全省共完成農民異地搬遷7.91萬戶、26.36萬人。通過實施低收入農戶免費培訓制度,全面推行扶貧小額信貸制度,積極開展扶貧資金互助試點,大力實施“小縣大城、內聚外遷”,低收入農戶正參與到經濟社會發展進程中。目前,浙江省統籌城鄉發展水平全國最高,農村全面小康實現度全國最高,農民收入水平全國最高,農民群體內部收入差距全國最小。
變“輸血”為“造血”
通過改革創新,貧困地區一度沉睡的土地、勞動力、資產、自然風光等要素“活”起來,資源變資產、資金變股金、農民變股東,帶動貧困人口增收
六年前,仙居縣淡竹鄉下齊村大力發展蜜桃種植,現在,全村蜜桃產業的收入達到240萬元,每畝效益達到6000元左右。今年,68歲的低收入農戶齊育才的幫扶責任人是該村村監會主任齊令懂,齊令懂是村裡的蜜桃種植大戶,通過他的技術幫扶,齊育才的蜜桃有了4000多元收入。下齊村位於神仙居景區南入口,村裡通過美麗鄉村建設發展民宿經濟,齊育才同時被聘用為田園保潔員,每年還能拿到6000元工資。
貧困地區發展要靠內生動力,山水資源的生態優勢正變作金山銀山。今年初,全省一次性摘掉了26個縣的“欠發達”帽子。在“旅遊扶貧工程”試點縣的天台縣,南屏鄉前楊村的南黃古道加上七彩梯田,今年已帶動旅遊收入2500多萬元。
通過改革創新,貧困地區一度沉睡的土地、勞動力、資產、自然風光等要素“活”起來,資源變資產、資金變股金、農民變股東,帶動貧困人口增收。在麗水縉雲縣新建鎮紅錦村,縣農辦、移民辦、發改委等單位籌資,為低收入農戶的屋頂免費安裝了光伏板,探索清潔能源產業與扶貧開發的“非零和效應”;在常山縣芳村鎮下猷閣村,全部低收入農戶以土地入股下牛角農業發展公司,推進合作扶貧,今年每畝土地分紅可超過500元。
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