中評社北京8月30日電／G20杭州峰會預示著中國在全球治理中扮演一個設定全球議程和規則的新角色。1971年，中國恢複在聯合國的合法席位；1980年，中國恢複在國際貨幣基金組織和世界銀行的合法席位；2001年，中國加入世界貿易組織。這些標志性事件都代表了中國與國際體系關系的不同歷史階段。如果說之前中國加入這些主流國際組織，是融入和適應現有全球治理體系，那麼，G20杭州峰會將開啓一個中國在全球治理中發揮議程設置和規則制定作用的新階段。
從議程設置來看，這次G20杭州峰會為G20和全球經濟治理成功設置了結構性改革、落實2030議程、全球基礎設施投資等一系列融合了包括中國在內的廣大發展中國家利益訴求的新議題。
在結構性改革方面，盡管G20從2009年開始就關注結構性改革，但一直沒有把結構性改革作為一個主要議題，一些發達國家仍然依賴量化寬鬆等經濟刺激政策。G20杭州峰會將旗幟鮮明地指出，僅靠貨幣政策、財政政策是解決不了經濟增長的中長期動力問題，財政政策可以作為一種輔助手段，去支持結構性改革。這與中國國內倡導供給側結構性改革政策是一致的，將為中國“十三五”期間通過改革釋放經濟增長潛力的國內經濟政策營造一個良好的國際環境。
在落實2030年可持續發展議程方面，盡管G20自2010年開始建立發展工作組，探討G20國家如何幫助非G20國家實現全球發展目標，但發展工作組始終只是在G20協調人渠道下一個工作組層面討論發展議題，同時，G20發展議程也缺乏一個宏觀的目標框架。作為世界上最大的發展中國家，中國把發展問題列為峰會的重點議題，并成功設置了制定落實2030議程的行動計劃和將發展議題置於宏觀政策框架突出位置等新的G20發展議題。
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