究其原因，無規劃、亂規劃、隨意調整規劃需要“背鍋”。
開展小城鎮環境綜合整治，規劃設計上有兩大主線，一是從面上改善鄉鎮環境臟亂差的突出問題，另一個就是對小城鎮特色的挖掘和打造。
在楊曉光看來，小城鎮環境綜合整治的規劃是綜合性、協調性的規劃，同時也是近期和遠期結合的規劃，既涉及物質空間的安排，又要重視對鄉鎮秩序的管理，要通過特色打造，促進產業轉型發展。
那麼，具體怎麼規劃？
楊曉光告訴記者，在2月27日召開的全省整治辦主任會議上，大家有一個共識，即規劃要以整治為主，不提倡大拆大建，要盡可能保持小城鎮原有的風貌，並使之與自然環境和特色產業相結合。
換句話說，在原來的框架下，上改下、白改黑，把“蜘蛛網”和凹凸不平的道路理清；改造立面、強調特色景觀節點設計，挖掘當地“靈魂”將其投射到具體的整治項目中；關閉或改造“低小散”，為產業可持續發展騰出空間和資源……
以產業為靈魂 未來小城鎮什麼樣？
蕭山河上鎮，拆掉13家生產紙加工和服裝的“低小散”企業，騰出52畝土地興建民宿，結合這個片區原有的民宿大力發展旅遊業；紹興東浦鎮，利用環境綜合整治及打造黃酒小鎮的契機，在黃酒文化的延伸上做文章，盤活小鎮經濟……
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