全域意識。2015年浙江開始實施劣Ⅴ類水質斷面消減計劃,水質改善加快提速。截至2016年,浙江省221個地表水省控監測斷面中,Ⅲ類以上水質斷面占比77.4%,同比提高4.5個百分點;劣Ⅴ類水質斷面占比2.7%,同比下降4.1個百分點。儘管大江大河的水質明顯改觀,但一些河流、湖泊、池塘、溝渠的水域水體潔淨仍待改善,離環境整潔優美、水清岸綠的要求仍有差距。我省既有縣控以上劣Ⅴ類水質斷面,也涉及量大面廣的池塘、溝渠等劣Ⅴ類小微水體。要關注小溝、小渠、小溪、小池塘等小微水體,將小微水體這些水系的“毛細血管”也納入剿劣範圍,實施全流域剿劣工程,實現“溝渠有人看,池塘有人管”,真正實現全流域覆蓋。要全面徹底摸底調查,不留死角,不留盲區,找准問題;大河要變清,小微水體也要變淨。
標本意識。在剿劣中要著手水岸同治,堅持標本兼治。要強化重點突破,統籌實施截污納管、河道清淤、污泥處理、生態調水等工作,堅決鏟除劣Ⅴ類水的源頭。要以治本為導向加大岸上治理力度,既立足當前,落實措施改善水質,又著眼長遠,從末端治理向源頭治理轉變,根治源頭穩定水質,把水體清淤、河道治理、生態護堤、環境整治等工作有機結合起來。比如,溫州生態園現在有7000畝甌柑種植,其除蟲、施肥所產生的農藥和化肥殘留是造成水體氨氮超標的主要來源。因而亟需對大部分甌柑進行林相改造,改變經濟作物種植對水體的農業面源污染;對保留部分的甌柑採用現代化集約化種植管理模式,包括使用配方農藥、化肥,周邊設置生態攔截等方式,減少農業面源對水體的污染。通過生態攔污、有效攔截外源污染,對25個外源水系連接口的生態攔截工程進行提升,尤其是對以進水為主的濕地西南側連接口,重點構建人工濕地,進一步有效攔截外源水系污染。要通過打好“清、截、封、改”組合拳,加快推進農村生活污水治理、深入實施源頭治污等具體措施,全面消除劣Ⅴ類水質斷面,實現水質全面提升。
表裡意識。剿滅劣Ⅴ類水既不是表面文章,也不是形象工程,必須表裡兼顧,做到表裡如一。一要岸上岸下齊抓共管。既要看水中情況,也要看岸上情況,要看截污納管有沒有做到位、污水直排有沒有被消除、企業“明治理暗偷排”的現象有沒有被制止。二要嚴格標準,注重實效。對於為了應付驗收,採取放水、調水、換水等臨時性措施或者採取填埋等粗放式處置小微水體的問題要加以防範和杜絕。對指標已經達標,但岸上治理不到位的不能銷號。三是既要看指標,又要看效果。劣Ⅴ類小微水體與老百姓的生活息息相關,既要水質達標,又要改善水體感官;治水效果如何,既要得“金杯”,更要贏“口碑”。
制度意識。習近平總書記指出:“各項制度制定了,就要立說立行、嚴格執行,不能說在嘴上,掛在墻上,寫在紙上,把制度當‘稻草人’擺設,而應落實到實際行動上,體現在具體工作中”。剿滅劣Ⅴ類水是當前最重要的民生工程,要重點做好“精”字文章,強化“劣Ⅴ類水清單、主要成因清單、治理項目清單、銷號報捷清單、提標深化清單”五張清單,精心安排計劃、精准落實制度。以往有些幹部在治水問題上也有承諾,但由於沒有具體的量化考核指標,有些地方存在“年年承諾年年空”的現象。目前,各種制度和約束機制已經建立,關鍵是讓制度實實在在地落實,讓約束機制不折不扣地發揮作用。針對劣Ⅴ類水斷面與小微水體,要因地制宜,“一點一策”,切切實實落實好制度。要嚴查環境違法責任,實行最嚴格的水環境監管制度,對水環境違法犯罪行為實行“零容忍”。
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