由國家保監會主席辦公會議核准的第一家農村保險互助社就誕生在瑞安。位於馬嶼鎮的瑞安市興民農村保險互助社是全國首家體現“三位一體”內涵的保險互助組織，也是溫州地區第一家民營保險法人機構。該社採用互助合作機制，由馬嶼鎮22家農民專業合作社、3552名農戶自願籌資組建，圍繞農業生產領域開展農產品保險、農產品貨運保險和農戶小額貸款保證保險三大險種，分別對應生產合作、供銷合作、信用合作。
瑞安市供銷社有關負責人表示，“三位一體”改革使農民創業的方式發生了改變，金融主體由農戶轉變為合作社，因此金融服務也需要相應跟進。2006年3月，瑞安迅速加大在新農村金融體系建設方面的力度。
資金短缺是農民在生產中遇到的最大難題，可當時大多農民沒有抵押物，貸款不僅需要層層審批，額度也有明顯限制。黃則強11年前是瑞安梅嶼蔬菜合作社負責人。他記得，推行“三位一體”後，瑞安農商銀行（當時為瑞安農村合作銀行）直接對合作社進行授信貸款，再由合作社根據農民對資金的實際需求，進行按需分配。
破冰的一步邁出了，瑞安的“合作金融”促成了以合作社為主體的現代農業創業熱潮形成。當年，該合作社史無前例地獲得300萬元的貸款，一舉帶動當地4500戶農民大棚番茄產業的發展。《大公報》為此點贊：“三位一體”信用合作，為農村金融的改革與發展提供了廣闊平台。
10多年前，為了破解金融機構門難進、臉難看的難題，瑞安市人行、金融辦等部門聯合銀行，發動客戶經理下基層走訪，以村居、專業合作社為單位，了解農戶金融需求，批量建立“信用檔案”。他們以一個行政村為單位，提前對符合條件的村民給予一定貸款額度的承諾，全面啟動以整村授信為中心工作的普惠金融惠民工程，重點支持優質專業合作社。設立風險補償資金，支持種養殖大戶、低收入農戶等農業主體。11年來，瑞安農商銀行對16萬農戶及專業合作社貸款授信380億元，累計信貸支持專業合作社305家及社員2萬戶，總額超20億元。今年，瑞安市農行提供人民幣50億元的專項授信額度讓利於農。
作為農村金融改革探索的“橋頭堡”，瑞安在先行先試中積累起豐沛的資源。位於瑞安市馬嶼鎮的匯民農村資金互助社，是由銀監會批准的全省規模最大的農村資金互助社。自2011年3月23日開業以來，馬嶼資金互助社把資金貸款首先向主導產業投放，著重扶持馬嶼鎮的糧食生產和蔬菜生產，建立了“互助資金+互助社+農戶”的運行新模式。截至目前，馬嶼資金互助社已累計發放貸款超過3.87億元。為了彌補信用擔保短板，瑞安還創辦了全國供銷社系統首家縣級農信擔保公司——瑞安農信擔保公司，11年間，累計提供涉農貸款擔保2737戶次，為農民擔保金額高達7.28億元。另外，為保障為農服務事業及農村合作金融風險補償支出，瑞安市農合聯設立了5000萬元農民合作基金，以政府支農政策為導向並結合市場化運作，引導農民參與合作社運作。（來源：浙江日報） |
