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大膽先行先試!浙江監察體制改革落到實處
http://www.CRNTT.com   2018-01-15 12:09:22


 
  對這一改變,杭州市第二紀檢監察室主任胡文勇有著特別的感受:“原來執紀監督室和審查調查室沒有分設的時候,雖然中央紀委也提倡抓早抓小、挺紀在前,但從我們基層紀檢監察室的工作實際來說,一年要收到80個左右的問題線索,從辦大案要案出成效的角度考慮,肯定把主要精力用在5、6個能移送司法機關的大案要案上,剩下的70多個都沒有精力去認真處置,導致欠賬越來越多,時間久了就會覺得捉襟見肘。監察體制改革之後,我們室只負責日常監督工作,大案要案不需要考慮了,再也不會分身乏術了,可以全身心地投入到主動對被監督對象進行監督上去了。”

  紹興市在全省率先探索確定監察留置場所,明確監察機關統籌留置工作,公安機關具體負責留置期間的安全工作,加強對監察機關調查部門依法辦案的監督制約。監察機關案管部門對調查部門依法依紀文明辦案監督檢查;同時,在全省率先探索“三個同步”“兩個提前介入”等做法,即涉案卷宗、法律文書、涉案款物與被留置對象同步移送,檢察機關受理當日將對象帶離留置場所,需要羈押的當日送至看守所羈押,做到“無縫對接”;監察機關在案件事實基本查清,證據收集基本到位,審查(調查)報告已初步完成,案件審理部門提前介入後,邀請檢察機關提前介入,切實保證辦案質量。

  日前,東陽市紀委監委在查處該市某事業單位出納包某利用職務便利挪用130萬元公款用於營利活動一案時,由於客觀性證據較強,能夠在少接觸或不接觸被調查人以及關聯人員情況下完成大部分調查工作,大膽嘗試未經留置措施,直接以挪用公款罪向東陽市檢察院移送審查起訴。據介紹,截至目前浙江省已有146人沒有用留置措施,也使案件得到突破,移送給了司法機關。劉建超指出,監察體制改革後,留置措施取代過去的“兩規”,很多人習慣於用過去的“兩規”來突破案件,截至目前全省共對214人採取了留置措施,其中主要監察對象都移送了司法機關。但留置只是監委的12項調查措施之一,各級監委也要善於不通過留置的措施就能夠使案件得到突破,提升辦案綜合能力。

  諸暨市委常委、紀委書記、監委主任葉偉明自豪地告訴記者這樣一組數字:2017年1至12月,諸暨市共立案616件,其中自辦案件180件。如此亮眼的成績單背後,是該市監察體制改革試點以來,圍繞提高紀檢監察隊伍能力進行的系列探索。葉偉明介紹,該市探索了派駐幹部“主、輔、專”三崗鍛煉制度,圍繞“主崗”定期摸排容易發生廉政風險的關鍵節點、及時發現違紀違法和職務犯罪方面苗頭性、傾向性問題;圍繞“輔崗”定期安排派駐機構副組長及一般幹部到委機關業務科室進行三個月的跟崗鍛煉;圍繞“專崗”建立信訪調處、審查談話、案件審理、財務審計、信息技術等5個專業小組,並在初核、立案審查時實行“一案一授權”建組,有效解決單個派駐機構監督力量淡薄、能力相對不足等問題。

  金華市紀委監委則在探索信息化建設服務監督執紀方面邁出步伐。2017年12月25日,該市紀委監委案件管理系統剛投入試運行,一封實名舉報蔣某的信訪舉報件經信訪室錄入,出現在案件監督管理室線索專管員陳科羽的案件信息管理系統“線索待分辦”頁面,該線索經案管室主任、分管委員、監委副主任、監委主任網上審批後,於當日即送至正在查辦留置案件的第七紀檢監察室手中。市紀委常委、監委委員徐燕說:“現在,我每天上班第一時間就打開案件管理系統,查看審批事項,原來一條線索從信訪室到承辦紀檢監察室,基本上需10天甚至更長的時間,現在通過案件信息管理系統實行網上流轉審批,線下移送材料,只需一天時間,大大縮短了審批時限、提高了分辦效率。”
 


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