中評社北京2月27日電／浙江在線訊，記者近日從省國資委獲悉，省能源集團、省交通集團啟動開展省級國有資本投資公司試點工作。這是繼去年初組建省國有資本運營公司之後，浙江省深化國企改革的又一重要舉措，也是推動國資監管從“管企業”向“管資本”轉變的又一突破。
組建國有資本投資公司、運營公司，是中央和浙江省明確的深化國有企業改革、完善國資管理體制的重大改革事項之一。浙江省國有資本投資公司的定位，主要是“一平台三主體”，即：以產業資本投資為主，落實省委、省政府重大戰略投資意圖，根據出資人授權開展國有資本市場化運作的專業平台；推動國有企業改革重組和國有資本布局優化的產業整合主體；推進國有經濟和主導產業轉型升級的資本運作主體；促進戰略性新興產業發展和科技創新的創業投資主體。
與一般國有企業不同的是，國有資本投資公司不僅要實現國有資本保值增值，更要在服務重大發展戰略、引導產業投資方向、推進國有資本布局結構調整等方面發揮重要作用。根據試點要求，綜合考慮資產規模、產業特性、資本運作能力、內控管理水平、上市公司基礎等因素，浙江省選擇省能源集團、省交通集團為首批省級國有資本投資公司試點企業。
開展國有資本投資公司試點，其核心要義在於簡政放權。在省國資委對兩家企業的試點工作批覆中，基於國有資本投資公司的功能定位，賦予其董事會更多出資人權利，省國資委將企業戰略發展規劃、年度投資計劃、下屬企業改制方案、下屬企業股權激勵方案等11項出資人權限下放給兩家試點企業董事會，由其董事會依法行使，並按照權責對應原則承擔相應責任。國有資本投資公司根據授權自主開展國有資本運作，對所出資企業行使出資人職責。
國資委“授得出”，企業還須“接得住”“行得穩”。下一步，兩家試點企業將根據自身業務特點和功能定位，制定試點具體實施方案，擬定自身改革發展的目標和舉措。如省交通集團提出推動交通領域產業集聚，構建全新的交通產業體系；省能源集團提出計劃通過試點改革加快傳統能源產業轉型升級，打造綜合能源供應新業態。同時，進一步強化業務運營、優化組織結構、調整管控模式、完善體制機制、加強內部監督、提升內控水平。
浙江省國資委將進一步完善監管體制、轉變監管職能，通過以管資本為主的方式加強監管，處理好國資委和投資公司權利界面、職責分工等問題，統籌推進投資公司相關體制機制創新，既放開搞活、又有效監督，確保出資人管理不缺位、不錯位，促進試點企業治理和運行不斷優化，共同推動浙江省國有資本做強做優做大。 |
