五大創新
釋放紅利築高地
作為浙江新一輪開放發展的重要試驗田,試驗區獲得了諸多制度創新供給,也足見省委、省政府支持試驗區建設、深化開放發展的決心。除了在空間上得到拓展,《方案》還明確在管理制度和開發模式、規劃布局、資源要素配置、政策等方面進行創新,確保試驗區改革活力能夠充分迸發。
《方案》提出,設立義烏國際貿易綜合改革試驗區管委會,為省政府的派出機構,全面賦予國際貿易改革領域省級權限。對於這一條,莊謹格外關注:“如此高規格的管委會,確實鮮見,必然會為試驗區之後的改革創新提供制度保障。”在她看來,在國貿改革領域,省委、省政府給予了試驗區充分的授權。
制度供給保障,試驗區的先行先試成效更令人期待。根據《方案》,試驗區將圍繞“自由貿易”,在進口、出口、轉口等板塊發力,創新貿易、投資便利化自由化體制機制,探索新型保稅港區等建設,推動市場、製造、物流和金融服務、研發設計等聯動創新。
浙江省商務研究院院長蘭健注意到,為了保證改革更順暢,《方案》還首次提出,試驗區將實行改革備案制,允許本著法律精神積極先行先試,成為開放度、自由度最高的開放高地之一。
除了政策一再放寬,在資源要素配置上,《方案》也明確要合理調整試驗區建設用地總規模,優化空間布局,保障重大項目建設用地等。
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