小鎮創建堅持市場主導,杜絕“千鎮一面”
獨特的市場化運作機制是浙江特色小鎮持續良性運行的保障。根據《浙江省人民政府關於加快特色小鎮規劃建設的指導意見》,特色小鎮用創建制代替審批制,徹底改變“爭個帽子睡大覺”的舊風氣。
建設上採用“政府引導、企業主體、市場化運作”的機制,堅持“達標了才命名,給財稅和土地等政策,不達標不命名,不給政策。”有獎有罰,扶持政策靈活有力,避免以往經濟開發區“一哄而上”的發展模式。
從目前已經創建的浙江省級特色小鎮來看,運作良好的都是市場化操作較好的小鎮。如嘉善的巧克力甜蜜小鎮、常山的賞石小鎮,依托企業投資,形成產業與旅遊的深度融合,帶動上下游多個產業發展,實現收益上的“乘數效應”。
特色是小鎮的核心元素,產業特色是重中之重。找准特色、凸顯特色、放大特色,是小鎮建設的關鍵所在。每個特色小鎮都緊扣七大產業和歷史經典產業,主攻最有基礎、最有優勢的特色產業,不能“百鎮一面”、同質競爭。
即便主攻同一產業,也要差異定位、細分領域、錯位發展,不能喪失獨特性。比如,雲栖小鎮、夢想小鎮都是信息經濟特色小鎮,但雲栖小鎮以發展大數據、雲計算為特色,而夢想小鎮主攻“互聯網創業+風險投資”。
浙江省委政策研究室研究員於新東認為,找准特色要避免兩種傾向,一是舍近求遠、崇洋媚外和生搬硬套,沒有產業基礎,硬招商引資;二是選擇性“失明”,以為當地無特色可尋、可挖掘。“屬於小鎮自己的山水風光、風俗人情、土特產品、鎮街小巷、獨特經濟、個性產業、人文歷史皆可為特色。”
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