中評社北京7月20日電／一股強勁的警示教育之潮湧動浙江，震懾效應持續顯現。浙江省委確定今年5月為“警示教育月”，經過為期一個月有力、有序的工作，全省共組織黨員幹部參觀各類警示教育展9942批次43．8萬人次；召開警示教育大會1．1萬場；召開專題組織生活會、專題討論會2．2萬場。在“警示教育月”活動震懾感召下，當月主動投案黨員幹部達40人，截至6月24日，又新增投案人數33人。
浙江把開展警示教育作為“不敢腐”“不能腐”“不想腐”一體推進的重要一環，放到全局中來部署。在如何打通三者內在聯系，實現統籌謀劃、協調推進的課題上，浙江以生動實踐作出了自己的回答。
不能就案辦案：在推進“不敢腐”中挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能
在“警示教育月”期間，衢州市供銷合作社原黨委委員、副主任高金堅是全省主動投案“第一人”，談起自己主動投案時的想法，他說道：“警示教育片中的細節直接觸動了我，讓我意識到對抗組織只是徒勞，只有主動投案自首，向組織徹底坦白交代，爭取組織寬大處理才是唯一出路。”
而在此之前，外逃25年的職務犯罪嫌疑人袁國方（原國家外匯管理局浙江省分局管理檢查處幹部）也選擇主動回國投案。
對袁國方追逃案，浙江省、杭州市追逃辦和專案組曾論證了將其從逃往國遣返、引渡回國兩個方案的可行性并做好了准備工作，沒想到卻出現了轉折——袁國方主動提出回國投案，并在回國前向國內親人打了一筆歸國投案的保證金，讓其代為上交上城區監委，以示決心。
在杭州市委常委、市紀委書記、市監委主任陳擎蒼看來，袁國方能回國投案，正是國內懲治腐敗高壓態勢形成的強大震懾和追逃政策感召力的生動體現。
“袁國方案很特別，他不是在國外過不下去、走投無路才回國投案的。他在國外有企業、有資產、有一定社會地位，妻子、孩子都在身邊。”參與追逃的浙江省追逃辦相關負責人介紹，袁國方曾對追逃人員說，“我一直通過新聞關注著對紅通人員的追逃工作，也知道現在形勢下黨和國家是不可能鬆手的，與其天天提心吊膽等著被抓，還不如主動回來投案。”＜nextpage＞
黨的十九大後，不鬆勁、不停步、再出發，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，全面從嚴治黨取得新的重大成果。浙江堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，在開展“警示教育月”期間，省紀委監委通報審查調查的18名黨員幹部中，包括2名省管幹部，6名廳級幹部和10名處級幹部，涉及機關、高校、國企、醫院等各個行業。5月，全省各級紀檢監察機關共處分黨員幹部1357人，同比上升11％。
“同時也要看到，紀檢監察機關是政治機關，查辦案件不是最終目的，我們還要善於做人的思想政治工作。”浙江省紀委副書記、省監委副主任暨軍民認為，懲治這一手絕不能鬆，但不能就案辦案，一定要讓審查調查對象深刻認識到自己的錯誤，促使他們思想轉化，并喚起更多人的初心，在“不敢腐”中激發“不想腐”。
寧海縣政協原副主席華祥平在接受組織審查調查時，辦案人員耐心地從不同側面給他擺事實、講道理，在移送檢察院審查起訴前，華祥平懺悔道：“市紀委監委的同志在敦促我主動交代問題的同時，進一步加強了對我黨性和黨紀、法律法規方面的教育，促使我從靈魂深處挖掘自己違紀違法犯罪的思想根源，我發自內心地感到愧對組織、愧對一直關心和支持我的領導和同志。”
“絕大多數被審查調查人在接受教育後都能真心認錯悔錯改錯，真心感謝組織的挽救教育。”寧波市委常委、市紀委書記、市監委主任傅祖民說，“我們就是要讓他們認識到，能為黨工作是多麼幸福的事，要懂得珍惜。”
“從查處的案件來看，違紀違法問題發生，往往不是偶然的，而是必然的。一些人本來思想上已有‘漏洞’，再加上制度和監督也有‘漏洞’，就難保不出事情。”暨軍民告訴記者，基於此，浙江省各級紀檢監察機關在查處案件的同時，注意挖掘背後的深層次問題，用好用活紀律檢查建議書和監察建議書，督促相關單位拿出切實方案，填缺補漏，將“不敢腐”和“不能腐”貫通。比如，省紀委監委在對衢州市人大常委會原副主任諸葛慧艶進行審查調查後，針對諸葛慧艶存在的問題向衢州市委發出了監察建議書，要求就黨員領導幹部參與違規借貸、建立清清爽爽的同志關系和規規矩矩的上下級關系等問題，在本地區本部門本單位開展警示教育，舉一反三、以案明紀。
讓被審查調查人提整改建議：在推進“不能腐”的時候，貫通“不敢腐”和“不想腐”的實踐＜nextpage＞
金穀，浙江機場集團有限公司、杭州蕭山國際機場有限公司原黨委委員、副總經理。曾先後在省計經委投資辦、省發計委投資處、省發改委產業處任職。翻開他的懺悔書，有一部分“特別”的內容引起了記者的注意——金穀對黨風廉政建設的幾點建議。
“既有的事權應更多下放到市、縣，職能重點做好規劃引導、檢查督促、政策制定等；省級財政性資金分配要加強廉政性防控，特別在民營單位、個人、社會項目的資金分配中，要建立廉政防控制度并定期組織專項巡察……”金穀的建議共5大項，針對省發改委、經信委、科技廳等多家省級機關和省機場集團，涵蓋了人權、事權、財權等方面，涉及對財政資金的監管、對幹部的管理、招投標制度改革等多項具體事務。
“違紀違法的人對制度漏洞最清楚不過，有關事項的‘運作’規律、利益輸送點等，他們了如指掌。”浙江省紀委監委第十二審查調查室主任陳正南說。
浙江省紀委監委將金穀的建議發函給省發改委。省發改委就金穀案在全委組織開展了警示教育活動，安排具體處室對有關建議進行認真研究，拿出整改方案。24天後，將整改落實情況向省紀委監委作了報告。
翻開報告書，每一個問題下面都分別列明“防控舉措”和“落實情況”，一些重大問題還分成若幹子項目，防控措施條分縷析，可操作性強。
據了解，由被審查調查對象提出對原單位的整改建議在浙江并非個案。嘉興市委原常委、嘉興經濟技術開發區黨工委原書記何炳榮在接受組織審查調查後，也對開發區管理中存在的問題進行了梳理，并提出了解決對策，形成了一份9300餘字的書面建議材料。
這些都源自於浙江省紀檢監察機關在推進“不能腐”的時候貫通“不敢腐”和“不想腐”的實踐，引導被審查調查對象從自身腐化墮落的軌跡中查找制度原因，梳理曾任職崗位廉政風險點，提出針對性制度整改建議。對於窩案、串案，堅持查處之後跟蹤督促有關單位推動系統性、行業性整改，堵塞制度漏洞、加強內部監督。＜nextpage＞
制度籠子越扎越密。浙江省紀委監委在查辦案件中發現，一段時間以來領導幹部在房產交易方面的違紀違法問題頻發，經過兩個月深入調研後，推動出台《浙江省防止領導幹部房產交易違紀違法行為規定》，為領導幹部房產交易行為劃出紅綫，填補相關黨紀空白。針對許多案件暴露出來的公款存放中的違紀問題，浙江省出台了《關於防止領導幹部在公款存放方面發生利益衝突和利益輸送的辦法》。
“制度嚴密了，投機成功的可能性就小了，一些蠢蠢欲動的人在評估行為的風險成本後，往往會打消念頭，從而首先實現被動的‘不能腐’，再結合當前的主題教育，使黨員幹部的思想覺悟不斷提高，達到主動意義上的‘不想腐’。”浙江省紀委監委第十一審查調查室主任林祥榮說。
警示教育加廉潔文化建設：在推進“不想腐”過程中，體現“不敢腐”的震懾和“不能腐”的約束
“趕緊拿回去，不然這5萬元我明天就上交區紀委。”
“王主任，別客氣啊，這點小小心意就收下吧！”
“老鄒，你莫害我，現在辦事不能走偏門，拆遷該怎麼賠償我們絕對不會虧待你，趕緊把錢收回去吧！”
6月27日晚，浙江省溫州市龍灣區永中街道分管拆遷工作的王曉林，帶著拆遷戶鄒某早上偷偷塞到其公文包裡的5萬元人民幣，登門退還。
和王曉林一樣，“現在辦事不能走偏門”已經成為許多黨員幹部的思想共識。這離不開浙江省持之以恒抓思想教育、抓清廉文化建設的努力。
該省加強對黨員幹部的理想信念教育，在推進“不想腐”的過程中，注重發揮案件的警示作用。浙江省委在今年“警示教育月”中，部署了“七個一”的規定動作。省紀委監委把典型案例轉化＜nextpage＞為警示教育資源，選取黨的十九大以來查處的20起領導幹部違紀違法典型案件，攝制警示教育片，編輯懺悔錄選編，完善提升省法紀教育基地，首次集中展示21名省管幹部懺悔書，讓警示教育入腦入心。各地各單位結合自身實際，創新教育形式。杭州市上城區針對該區征遷體量大、征遷領域問題易發多發的特點，在該區征遷指揮中心建了“征遷建設領域警示教育館”，讓征遷幹部近距離接受警示教育；安吉縣、寧波市北侖區將旁聽庭審等內容融入警示教育中，用現身說法視頻等多種形式剖析“身邊人”違紀違法典型案例。
在發揮反面典型震懾作用的同時，浙江省深入挖掘優秀傳統文化、革命文化中的廉潔因素，發展積極健康的黨內政治文化。杭州市紀委與杭州文廣集團等單位共同策劃“清廉杭州 你我同行”廉戲下鄉巡演活動，用當地人喜聞樂見的形式鞭撻不正之風、弘揚清風正氣；寧波市海曙區聯合天一閣博物館、海曙區檔案館共同匯編出版《清風史話——海曙傳統家訓家風》，向黨員幹部講述大家望族勤業睦族、持正為民、清廉為官的故事，培育清廉理念……
為將警示教育制度化、常態化，浙江省還強化“不能腐”的制度約束，將警示教育融進日常工作中。
寧波市江北區創新新任“一把手”“三交底”廉政談話制度，即紀委書記對新任“一把手”一對一談話的時候，交底三張清單談：黨委書記履行主體責任清單、問題清單、單位廉政風險清單。“談話的過程既是對新任‘一把手’壓實責任的過程，更用本單位發生過的問題給他們敲響警鐘。”江北區紀委監委有關負責人說。
杭州市把警示教育與一體推進“三不”機制相結合，總結經驗做法，建立長效制度。市委制定出台《關於深入開展廉政風險排查防控工作的意見》，專題部署全市廉政風險排查防控工作，計劃用三年時間基本建成全市廉政風險防控體系。
“三不”內在一致、相輔相成、相得益彰，浙江省系統謀劃、一體推進、同向發力，扎實推進紀檢監察工作高質量發展。
（新聞來源：中國紀檢監察報 ） |
