“2014年8月，開化縣被列入全國28個‘多規合一’試點市縣之一，但開化的‘多規合一’，并不是一個孤立的存在。”開化縣政策研究室副主任餘新兵說，“主體功能區明確了開化的縣域定位，‘多規合一’則是將整個縣域劃分為三個功能區，解決部門規劃間的衝突。”
有專家認為，在傳統的規劃工作中普遍存在幾個問題：期限上，發展規劃短，城鄉、土地、環保等規劃長，前者難以指導後者；內容上，發展規劃偏重任務和目標，對國土空間開發的約束性偏弱；地位上，發展規劃缺乏專門的法律支撑；審批上，發展規劃審批層級低，其他空間規劃審批層級高，存在一定錯位。
華埠鎮華民村的一個健康養老項目就碰到了類似問題。“這個區塊牽扯到的土地都是屬於建設用地，符合用地條件，但在國土的土地利用規劃中，有35畝是一般農田，城建和國土兩個規劃出現了矛盾。”開化縣城建局相關負責人介紹，這種狀況在開化縣的很多建設項目審批中都會碰到，國土、城建、農業、水利、交通每個部門都有自己的規劃圖，這就造成了一個項目需要多個部門一起協商。
2015年，開化全縣有30多個項目進行了規劃的局部調整。
“這是一個規劃延展的邏輯關系：以生態優先的主體功能區規劃為統領，理順政府各類空間規劃的關系。”餘新兵說，這樣，開化哪些項目該發展，什麼行業該淘汰，一下子清晰明了。
從靠山吃山到養山護山
——發展路徑越走越寬
新的停車場建好了、農家樂的菜准備起來了、周末排班的名單出來了……長虹鄉黨支部副書記徐軍明說，最近他要帶著鄉民們打一場“仗”。
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