在全省乃至全國，國家公園建設都是一項全新工作，并沒有現成經驗。面對挑戰，開化決定闖出一條路來。
破舊局成了第一項工作。按照國家公園“以較小面積的利用換取大面積的保護”導向，開化將整個縣域劃分為“生態保護區、生態農林區、產城集聚區”三大區域，用不到10%的縣域，集聚20萬人口和90%的經濟總量，用超過90%的縣域保護生態環境、提供更多生產生態產品。
此項工作的開展，要倒逼開化進行深刻的行政管理體制改革。“必須要調整優化鄉鎮行政區劃，構建高效的國家公園管理體系，才能適應新需要。”開化國家公園辦專職副主任周奕說。之後，與功能區發展相適應的扁平化管理機制逐步建立。19個鄉鎮、園區撤并整合成14個鄉鎮，調減26.3%。
大部制改革也同步推進。為實現全縣“一盤棋”管理，黨政群機構首先進行了整合，“大發改、大經貿、大文旅”等大部制運行體系逐步構建。調整後，全縣各類機構總數從63個減少到37個，精簡41.3%。縣鄉黨政群領導幹部職數減少51名，行政編制減少103名，精簡出的行政編制納入“編制池”儲備，實行統一管理。
生態考核獎懲機制與生態補償機制也有了創新。2014年，浙江出台“開化縣開展重點生態功能區示範區建設試點”的政策，加大財政扶持，探索生態環境財政獎懲制度。對開化縣的出境水水質，按照Ⅰ類、Ⅱ類占比，省財政每年每個百分點分別給予120萬元、60萬元補助；按Ⅳ類、Ⅴ類、劣Ⅴ類占比，分別倒扣20萬元、60萬元、120萬元。將污染物排放總量、出境水水質、森林質量與財政獎懲進行掛鈎，開化主動接受著生態環境質量正向激勵與反向倒扣的雙重約束。
著重保護生態的同時，深化造景成景、培育美麗鄉村等工作也在同步推進。“我們將縣城作為5A級景區進行打造。交通、衛生等方面同步推進。生態旅游讓農民的錢袋子鼓起來。”開化縣相關負責人介紹說：“以前電綫架得比較低，也不安全，現在埋在地底下，我們住得更踏實，風景也更好看了。”近年來，開化縣供電公司圍繞農村生態旅游發展需求，創新服務舉措，樹立“景中無杆、鏡中無綫”理念，緊跟景區建設步伐，加大投入實施杆綫遷移工作，建設與國家公園要求相適應的農村供電設施。2015年3月，開化縣供電公司聯合長虹鄉政府，對素有“江南布達拉宮”之稱的3A景區台回山進行杆綫遷移等勘探工作，看著家門口的電杆被拆除，電纜被埋在地下，長虹鄉農家樂經營戶向志琴由衷地感到高興……
|
