中評社香港1月2日電／2014年5月21日，上海，習近平準備與入場出席亞信峰會的多國領導人依次握手。輪值主席國中國在峰會召開前夕提出的“一帶一路”區域經濟發展策略得到多個與會國領導人的支持。
2015年，“一帶一路”將繼續成為中國外交的核心語彙。目前已有不少新詞來總結中國的這一國家外交戰略，比如“馬歇爾式外交”、“絲路外交”、“互聯互通外交”等等。我們認為，“新經濟外交”的概括也許更恰當。
新在何處？新在成建制、成規模，新在新興經濟體唱主角，此外，與相關國家法律和治理經驗的互聯互通，對中國來說尤其新。
“一帶一路”戰略中的這些新意，既是近三年中國對外戰略轉型的縮影，更預示著未來戰略轉型的方向。中國將由憑借經貿實力打造周邊利益共同體，轉為通過發展和制度優勢打造周邊命運共同體。
2013年秋習近平主席在出訪哈薩克斯坦和印尼期間分別提出了建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，“一帶一路”戰略隨即成為世人熱議的焦點。一年之後，中國牽頭成立亞洲基礎設施投資銀行並建立絲路基金，為落實“一帶一路”戰略提供資金支持，國家層面的具體實施規劃也在緊鑼密鼓的制定過程中。與此同時，國內相關省份則根據各自優勢著手與“一帶一路”戰略實現對接。“一帶一路”悄然間已由戰略構想轉變為戰略行動，在推動國內經濟社會改革的同時，也成為引領中國對外政策轉型的關鍵所在。
從戰略目標上看，“一帶一路”建設重在實現全方位合作共贏。在2014年11月召開的中央外事工作會議上，習近平指出，“一帶一路”建設要通過務實合作促進合作共贏。同時，他強調要將合作共贏理念體現到政治、經濟、安全、文化等對外合作的方方面面。也就是說，“一帶一路”建設要超越經濟利益的共贏，更加注重與沿線國家實現多領域、全方位的互利共贏，打造共同發展繁榮的命運共同體，這與以往突出經濟互利共贏的政策目標發生了較為明顯的變化。
從戰略原則上看，“一帶一路”建設重在堅持戰略誠信。數據顯示，“一帶一路”沿線多數為低收入國家，其中9個國家還是最不發達國家，人均國民總收入尚不足世界平均水平的一半。為此，在中央財經領導小組第八次會議上，習近平強調，推進“一帶一路”建設，要誠心誠意對待沿線國家，做到言必信、行必果，讓沿線國家得益于我國發展。這一原則與堅持正確義利觀的思想一脈相通，就是要在務實合作中義利兼顧，多向發展中國家提供力所能及的幫助，講信義重情義，義重于利，這明顯有別于以往突出效益優先的政策原則。
從戰略手段上看，“一帶一路”建設更加注重雙邊合作。“一帶一路”建設不會組建多邊實體，強調與有意願的國家和經濟體展開務實合作。為此，2013年9月，習近平在哈薩克斯坦首提建設“絲綢之路經濟帶”時，就強調相關合作要以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作構想。2014年11月，在中央財經領導小組研究“一帶一路”規劃時，習近平再次強調，推進“一帶一路”建設要抓落實，以點帶線、由線到面。這裡的“點”主要是指在雙邊合作框架下的重點項目，比如在老撾、緬甸、尼泊爾等國落實互聯互通項目，與科威特共建絲綢之路城，承建土耳其高鐵和塔吉克斯坦電廠等，這與以往主要依賴多邊框架推進區域合作的做法變化較大。
從戰略思維上看，“一帶一路”建設更加強調創新進取。為了推動“一帶一路”建設，中國創造性地發起成立了亞洲基礎設施投資銀行並設立了400億美元的絲路基金，力圖打破互聯互通建設中的瓶頸。2014年10月，在籌建亞投銀行備忘錄的簽字儀式上，習近平指出，亞投行是一種創新機制，有利於推動完善全球金融治理。一個月之後，在中央財經領導小組第八次會議上，習近平進一步強調要以創新思維辦好亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金，這些思路與以往融入既有合作框架，注重與國際接軌的思維導向明顯不同。
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