杭州西湖風景名勝區的保護建設又是另外一種類型，即城市型山水風景名勝區。“江南憶，最憶是杭州”，杭州是世界著名的風景旅遊城市，其之所以聞名就在於擁有一個美麗的西湖。杭州地理地貌特征是“三面雲山一面城”，三面雲山擁抱的就是西湖，城在景中，景在城中。古人雲，“杭州之有西湖，如人之有眉目”。歷史上，西湖就是一個自然風景區（國家公園）。早在唐代，白居易任杭州刺史時就整治西湖，修築湖堤，使淤積很久的潟湖頓為清澈，為杭州百姓留下一湖清水和一道芳堤。當他離任時，全城百姓扶老攜幼，簞食壺漿，與他依依惜別；宋代，蘇東坡在任時也為民請命，修理河道，疏浚西湖，給世人留下一個“淡妝濃抹總相宜”的西子湖。後人於是把他修築的堤稱作“蘇堤”。杭州也被南宋皇朝選為皇城，成為世界著名的花園城市；到了明朝，太守楊孟瑛上書朝廷重治西湖，動用了民夫八千，挖田土近4000畝，所挖淤泥一部分拓寬墊高了蘇堤，還在兩岸遍植楊柳；一部分另築大堤（後人稱之為“楊公堤”），構成了西湖“一湖兩塔三島三堤”的基本景觀格局。
但歷史上，西湖也曾屢遭破壞。據我國風景園林專家、原杭州市園文局局長施奠東介紹，至解放前夕，西湖淤積嚴重，湖水惡臭難聞，周邊的山也是光禿禿的；受戰爭影響，西湖周邊的建築物也破爛不堪，景致十分蕭條。特別是“文革”時期，許多文物被毀，周邊山上樹木被砍，許多企業、單位強行進入，圍著西湖大興土木，景象慘不忍睹。即便如此，解放後對於西湖的保護，從高官到百姓，認識還是比較一致的：西湖不僅是杭州的西湖，也是中國的西湖、世界的西湖。保護西湖，不僅是對杭州百姓負責，也是對全國人民和世界人民負責；不僅是對當代負責，也是對未來、對子孫後代負責！
施奠東說，保護西湖，其實一是要保護好西湖的花木，二是要保護好西湖的一湖水，還有就是保護好西湖的文物及人文景觀。
他說，杭州是全國第一個實行“封山育林”的城市，西湖三面環山，過去山上是光禿禿的，留下來的百年以上老樹只有1000多株，而且大多集中在靈隱寺附近。西湖複綠，提高植被率，是整治西湖的基礎。從50年代開始，西湖實行封山育林，並大興植樹造林。如今看到的西湖周邊的樹木99%以上都是解放後人工造林形成的。當時沒有苗木，時任省委書記的譚震林馬上把杭州附近的林場劃歸西湖景區管理，苗木有了，植樹造林速度就加快了。當年從西湖景區要修一條路到靈隱寺，原規劃路旁5米之內種樹。時任省委書記江華看了規劃後說，不行，必須向內移50米都種上樹，而且一律不得建農居。如今，這條被稱之“靈隱路”的街道成了世界上風景最美麗的道路之一。經過幾十年的努力，杭州周邊的山全綠了，鬱鬱葱葱，色彩繽紛，顯示出“水光瀲灩晴方好，山色空蒙雨亦奇”的境界。
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