2012年4月，村民張某找到了姜士成，想為自己的孫女辦理殘疾人證。姜士成見張某孫女智力確有問題，心裡打起了“算盤”，說“辦證可以，但要5000元”。因對政策不了解，加之辦證心切，張某當即同意。沒過多久，張某孫女便領到了證。
經縣紀委監委查證，在這個過程中，姜士成確實“沒費什麼事”，按張某孫女的實際情況，理應能申請到重度殘疾人證。
第一次“操作”還算謹慎，見幾個月過後仍風平浪靜，姜士成開始試著第二次、第三次……
姜士成違規辦證的程序很簡單。通過他錄入信息、填寫申請表，在評殘當天，姜士成找到負責組織、參加評殘工作的縣殘聯工作人員陸某（另案處理）、管某（另案處理），通過他們向評殘專家醫生打聲招呼，為申請人評定二級及以上殘疾等級。因這一層“關係”，有些人甚至在評殘當天未到現場，卻依然暢通無阻拿到重度殘疾人證。
“要辦殘疾人證，就得找姜瘸子！”姜士成的“名聲”傳開了，辦證交錢似乎成為“共識”。
因熟悉辦證流程，經一次次“實操”，姜士成從別人找他辦證，發展成主動“推銷”、拉攬“生意”。重度殘疾人證在姜士成這裡，成了買賣商品，隨意談價砍價，有時談好了價，在拿證時竟還坐地起價。
據調查人員介紹，“有重度殘疾人證的人，經申請，每年可享受殘疾人護理補貼和生活補貼；一些不符合條件的人覺得申領後，幾年就能拿回本，對姜士成要的手續費一般不會拒絕。”
2019年，東海縣紀委監委針對發現的違規持有殘疾人證，騙取國家補貼等問題線索，推動督促縣殘聯、民政等職能部門開展殘疾人證複評工作，姜士成的違紀違法線索也隨之浮出水面。
針對殘疾人證管理工作中存在的問題和根源，該縣紀委監委對相關職能單位發放監察建議書，督促嚴格執行殘疾人證評審制，對縣衛健委、縣殘聯兩家單位，縣殘聯原理事長及評殘醫生共17人進行全縣通報。目前，經過全面複評，全縣170名公職人員到縣殘聯注銷殘疾人證，重殘人數淨減少7384人，每年減少財政支出1600餘萬元。 |
