堅持系統思維，做實“後半篇文章”
系統治理，不能頭疼醫頭、腳疼醫腳。四川堅持系統思維，“三不”一體推進，進行全方位治理。省紀委監委認真落實省委印發的《重大典型案件以案促改工作實施辦法》，把查處招投標領域的典型案件深入“剖”開來看，在用好典型案例“活教材”，開展同級同類警示教育的同時，還注重強化制度防範，堵塞漏洞，努力實現“查處一案、警示一片、規範一域”的效果。
管行業必須管行風。四川省紀委監委督促發改委等主管部門既敢於鬥爭、直面問題，認真查擺糾正“自設權力”“增設程序”等行為；又深入開展制度清理，做好制度“廢改立”工作。駐省發改委紀檢監察組積極發揮“探頭”作用，在約束權力、淨化市場、防治腐敗等方面跟進監督，推動駐在部門動真碰硬深化系統治理。
今年10月31日，《四川省評標專家和綜合評標專家庫管理辦法》出台，這是該省工程招投標領域突出問題系統治理的重要制度成果。
“該辦法針對評標環節突出問題，著力加強對評標專家的‘入庫’把關和日常管理，創新開展負面積分評價，加大對評標專家違法違規行為的懲戒力度。”四川省發改委有關負責人介紹，該辦法有利於凝聚各級監管部門合力，完善招投標領域全過程、全鏈條監管，從源頭上防範評標專家違法違規行為。
“評標專家邱某某在招標投標有關活動中，通過洩露招標信息、製作審查標書、請托關照等方式幫助投標人中標，非法收取他人財物，犯非國家工作人員受賄罪，被判處有期徒刑3年、緩刑4年。根據評標有關規定，取消其擔任評標委員會成員資格，不得參加任何依法必須進行招標的項目評標……”四川省發改委日前發布通報，曝光了3名因違法違規行為被查處的評標專家。截至目前，四川省發改委調查處罰評標專家111名，取消46人評標資格。
在宜賓，市紀檢監察機關推動市發改委聯合財政、住建、公安等部門建立項目會審、數據比對、聯合調查“治理模式”，自查重點問題195個，給予行政處罰36人、102家單位，罰款1118萬元。治理中，有關單位向紀檢監察機關、公安機關移送問題線索46件。
“前不久，四川長江工業園區新材料產業園五個地塊基礎設施建設項目進行‘不見面’開標，投標企業數量大幅增加，該項目中標價7342.36萬元，節約財政資金1007.18萬元。”宜賓市紀委監委駐市發改委紀檢監察組組長胡波說，這表明隨著治理的深入，宜賓招投標環境進一步向好，投標人參與積極性提高，市場競爭更加充分。
為避免圍標串標，確保公平公正，宜賓市還實行全流程電子化交易，實現常態化“不見面”開標、異地遠程評標、電子保函、數字證書在線辦理等。今年1—9月，該市工程建設項目實施“不見面”開標456宗，2900餘家投標人“在家”“在線”參與，3486家投標人在線辦理數字證書。
四川省紀委監委駐省發改委紀檢監察組負責人介紹，自工程招投標領域突出問題系統治理開展以來，全省完成了對招投標地方性法規、規章和規範性文件的清理整合，梳理有效文件409件，並分類推進“廢改立”工作。嚴厲打擊串通投標違法犯罪行為，公安機關受理串通投標案件221起、立案195起，推進招投標領域營商環境不斷優化。 |
