中評社北京11月10日電／據中央紀委國家監委網報導，做好紀檢監察機關規範性文件制定和開展規範性文件備案審查工作，是推動紀檢監察工作規範化、法治化、正規化建設的重要舉措。實踐中，山東省紀委監委深入落實中央紀委國家監委關於完善紀檢監察法規制度體系的部署要求，著力把好政治關、合規關、統一關、時效關，確保紀檢監察法規制度與時俱進、高質量供給。
抓住根本，把好政治關。將旗幟鮮明講政治要求貫穿規範性文件制定全過程，對文件內容強化政治性審查。把是否符合增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”等政治要求，是否存有同黨章及其他黨內法規、黨的理論和路線方針政策相背離的情形作為首要審查內容，圍繞政治要求細化前置審核、備案審查要素，將存在政治問題情形列為首先需要“提醒”或者“糾正”的事項，並跟進督促整改落實，把准法規制度建設的正確政治方向。
夯實基礎，把好合規關。堅持把合法合規性審查作為前置審核、備案審查的重要內容，防止“帶病”出台。在程序上，對規範性文件的計劃、起草、審批、發布等進行全流程細化明確，確保合規。在內容上，重點審查和糾正是否存有同憲法和法律不一致的地方，是否存有同上位黨內法規和規範性文件相抵觸的內容，是否符合制定權限、程序以及規範表述要求。在處理上，對超越職權或者與上位法規文件相抵觸的建議不進行制定，已經制定的不予備案通過；對報備機關多次出現制定文件不規範情形的，審查機關視情予以通報。
注重統籌，把好統一關。按照紀檢監察工作上下聯動、統籌推進要求，明確對已經有上位法規文件的，必須做到協調一致、有機銜接；對上位法規文件尚未出台但實際工作又迫切需要的，要求先在全省範圍內做到相對一致，待上位法出台後再對標修改，確保規範性文件上下“一碗水端平”“一把尺子量到底”，推動構建統一完備、上下一致、系統集成的紀檢監察法規制度體系。
與時俱進，把好時效關。堅持把規範清理作為法規制度建設鏈條中的基礎環節，確保制度與時俱進。建立線上法規庫，對規範性文件每5年開展一次集中清理，根據需要可以開展專項清理，在制定工作中同步開展即時清理，及時修改、廢止滯後於實踐發展的法規制度。在規範性文件備案審查工作中，法規部門要始終將文件是否適應形勢發展作為一項重要內容，及時梳理總結審查中發現的問題，加強綜合分析利用，推動完善制度、改進工作。
（山東省紀委監委調研法規室） |
