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| 李武忠 |
中評社高雄12月22日電（作者 李武忠）石斑魚為台灣重要的高經濟養殖魚類，主要集中在高屏地區。近年來由於中國大陸自行育種的龍虎斑價格較低廉，不僅行銷當地也外銷到國外（包括台灣），確實影響到台灣青斑養殖，出口總值從全盛時期的58.9億元新台幣降至2018年的43.57億元新台幣，出口數量也減少至2018年的16027.5公噸，台灣石斑魚養殖產業確實受到衝擊。在外銷市場開拓不易的情況下，政府雖辦理石斑魚促銷活動但效果有限（內銷約4000公噸），台灣石斑魚養殖已不復當年風光，目前產量約2萬公噸。近期台灣媒體報道高屏地區石斑魚養殖戶進一步憂心兩岸關係持續惡化，明年ECFA到期後若無法繼續，石斑魚原列早收清單擁有零關稅優惠一旦被取消，台灣又無法加入區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP），以目前台灣養殖的石斑魚，九成九以活魚型態銷往中國大陸及香港，勢必嚴重影響到台灣養殖石斑魚產業的穩定成長，事實上除了石斑魚 ，午仔魚養殖業者也有同樣的困擾。
過去中國大陸養殖之石斑魚苗及相關技術均仰賴台灣，經過十年的努力，如今當地石斑魚繁殖場已經遍及各沿海地區，養殖石斑魚種類趨於多樣化，不僅成為第三大海水魚養殖品種，產量高達15萬公噸，也從石斑魚進口國轉為出口國，由“消費者”轉為“競爭者”。對此蔡政府卻始終無法提出具體有效的應變措施，來安養殖戶的心，很可能影響到養殖戶的投票傾向，也讓高屏地區原本民進黨穩定的“立委”選情增添變數。
台灣石斑魚養殖在馬英九執政時期力推產量倍增計劃，漁業部門把大部分的精力放在該目標的達成，即便知道不要把雞蛋放在同一個籃子，但是在兩岸政府全力配合下，不僅台灣養殖石斑魚的面積及產量大幅成長，透過活魚運搬船直達對岸方式，讓養成石斑魚能快速交到消費者手上，成為兩岸簽訂ECFA的宣傳樣板之一，卻也埋下隱憂。
蔡英文上台後即強調要分散市場，並大張旗鼓的推動新南向計劃，還拿農漁業當領頭羊，卻忽略了東南亞原本就是石斑魚的重要產區。三年多下來，根據官方統計，2018年台灣出口到東南亞的石斑魚以新加坡最多共進口29.69公噸，價值1315萬元台幣，馬來西亞進口1.7公噸，價值119萬元，越南進口85公斤，價值2萬元，泰國只進口石斑魚苗，總體成績明顯不如預期，無法分散風險，台灣內部市場開拓亦不如預期，導致石斑魚價格低迷（青斑池邊價每台斤95-125元），多位石斑魚養殖業者，還遭到魚販惡性倒閉損失慘重，蔡政府不能只有到了選舉才到漁村發紅包，應該徹底檢討現行養殖漁業政策缺失，調整策略，並且把對的人放在對的位置，才能對症下藥，畢竟養殖漁業的治理靠的是專業。
日前蔡“總統”針對南台灣提出的“大南方，大發展”計劃，卻只強調“用行銷撐新農業”（漁業又被概括在農業），讓漁民相當失望，漁民不只需要“市場”更需要“漁場”，不知何時政府才能正視農業與漁業間的重大差異，施政能針對漁業特殊需求量身訂作，讓漁民有被重視的感受，相信會比灑錢有用多了！中國大陸是全球重要的消費市場，各國正積極布局要將水產品賣到中國，在建立風險管控機制的前提下，台灣不應自我放棄！
（作者李武忠，台灣農漁經學者）
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