中評社╱題：蔡英文當局執政危機及根源探析 作者：曾建豐（廈門），廈門市台灣學會副會長、研究員
作者指出，民進黨、蔡英文當局“全面執政”讓台灣深陷政治、經濟、文化、社會、兩岸關係、“對外關係”等多領域、全方位的系統性危機之中。此種系統性危機正在快速侵蝕民進黨、蔡英文執政的社會基礎與社會認同，撼動甚至危及其執政地位，究其危機根源正是民進黨根深蒂固的“台獨”本性及“反體制”的特性。蔡英文當局若不順應時勢與民意、及時改弦易轍，勢必讓台灣不斷向下沉淪，而當台灣社會凝聚形成“民進黨不倒、台灣不會好”的共識時，則必然再現選民用選票唾棄民進黨的一幕。
一、危機的主要表現
蔡英文上台執政後，各種亂象接踵而至，政治、經濟、社會、文化、兩岸關係、“對外關係”等各領域問題頻發、矛盾加劇、危機四伏，台灣社會對蔡英文當局執政滿意度出現“雪崩式”下跌，民調繼執政百日出現“死亡交叉”之後便快速跌至三成以下。當前台灣社會多領域、全方位的系統性危機正在纍積和構築蔡英文當局岌岌可危的執政危機。
（一）政治惡鬥加劇
蔡英文上台執政之後，很快就把選前承諾的“藍綠和解”、“社會團結”置之腦後，迅速展開一場以“鞏固執政權”為中心的權力鬥爭與廝殺，這場鬥爭與廝殺分為內外兩條戰線：對外是“惡鬥藍營”，民進黨爭取長期執政。蔡英文當局利用執政優勢和在“行政”、“立法”、“司法”上的絕對優勢，先後通過了“不當黨產條例”、“促進轉型正義條例”等法案對國民黨及“附隨組織”窮追猛打，凍結銀行帳戶、查封地方黨部、改組相關組織，對國民黨進行抄家滅門式的打擊；對馬英九施展“訟海策略”，進行“司法”追殺，千方百計要給馬英九定罪；對新黨青年軍等統派人士更是以“莫須有”的罪名進行政治迫害和“司法”打擊；對藍營重要社會基礎“軍公教警消”團體則藉“年金改革”予以打壓。在民進黨、蔡英文看來，國民黨仍然是其最強競爭對手和最大政敵，衹要把國民黨及其社會基礎盡其所能地予以瓦解和削弱，民進黨便可高枕無憂實現長期執政甚至永久執政的目標。
對內是綠營內部及民進黨內派系鬥爭，蔡英文爭取連選連任。2014年蔡英文藉助“反服貿運動”獲得民進黨內派系及“獨派”團體全力支持而迅速超越黨內勁敵蘇貞昌取得“綠營共主”的地位，綠營內部各派勢力力拱蔡英文上位執政後，都急於要蔡英文兌現政治承諾、滿足利益訴求。當蔡英文無法全然滿足“獨派”及“深綠”胃口時，綠營內部及黨內派系“批蔡”、“反蔡”甚至“倒蔡”的戲碼便不斷上演。2018年3月31日，“獨派”大佬、“總統府資政”辜寬敏在參加深綠團體“台灣教授協會”活動時表示：“現在台灣社會對蔡期待很大，但台灣社會對她的失望也很大，這是現實的，看民調就好了，她是20多趴，太差了……希望她做一任就好，賴清德才是可達到大家期待的最適當2020人選①。”蔡英文的昔日盟友、戰友如“時代力量”黨、李登輝、陳水扁、呂秀蓮、柯文哲、辜寬敏等都紛紛表達對蔡英文的強烈不滿：或惡言相對、或分道揚鑣。在民進黨內，勢力坐大的新潮流系也已放棄長期堅守的“老二哲學”，代表人物賴清德2017年9月“逼宮”蔡英文、趕走林全出任“行政院長”之後，自恃有“獨派”和新潮流系做後盾，三番五次拋出“極獨”言論，試圖搶佔並確立“綠營共主”地位，目標直指2020“大位”。隨著年底“九合一”選舉臨近以及選舉結果藍綠政治實力的變化，島內政壇藍綠陣營、國民黨與民進黨以及民進黨內部各派勢力之間的混戰與廝殺必定更加激烈，腹背受敵的蔡英文勢必提前“跛腳”，提前進入“後蔡英文時代”。
（二）民生經濟遲滯
2017年台灣經濟增長率2.86%，從這個數據看，經濟成長似乎不錯，蔡英文當局也以此炫耀，但事實上，這一增長率在“亞洲四小龍”中敬陪末座，而且還低於亞洲地區平均水準。更為重要的是，台灣民眾對經濟增長、民生改善是“無感”的，民眾感受到的仍然是“悶經濟”，具體表現為投資衰退、產業外移、物價上漲、就業困難、薪資滯漲、痛苦指數上升。從投資環境看，台灣工業總會曾總結台灣島內有缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才等“五缺”以及當局失能、社會失序、“立法院”失職、經濟失調、世代失落、整體失去目標等“六失”。蔡英文上台執政以來，“五缺六失”越發嚴重，台灣鴻海集團總裁郭台銘公開表達對台灣投資環境的失望並表示：“如果非必要，未來不會回台投資②。”蔡英文當局推動的“年金改革”、能源政策、“一例一休”制度以及“新南向政策”、緊縮兩岸交流等政策，更是直接對台灣經濟造成負面衝擊。
兩年多來，因經濟民生問題引發的各種遊行抗議和社會亂象層出不窮，較有影響的包括2016年“9·3軍公教勞大遊行”、“9·12旅遊業者大遊行”，2017年“空姐、收費員大罷工”、“8·15全台大停電”、“反空汙大遊行”，2018年“衛生紙大搶購”、“退休軍人團體大遊行”、“香蕉價格暴跌”等等。
（三）社會改革困頓
蔡英文上台執政後，一方面為了兌現選舉承諾，另一方面也為了打擊對手，迅速在政治、經濟、文教、社會等領域推出各種改革措施和政策舉措，如推出“不當黨產條例”、“促轉條例”、“司法改革”、“年金改革”“一例一休”制度、能源政策、“課綱”調整等等。號稱“最會溝通”的蔡英文當局在推行各項改革政策措施時，不僅沒有通過溝通獲得多數民眾對改革的理解和支持，而且還肆無忌憚利用改革挾帶政治清算、打擊異己、選票算計等利己私貨。正是由於蔡英文當局私欲作祟使得這些改革遠離了公平正義的原則，藍營支持者成為利益嚴重受損的被改革對象，基層勞工、青年群體也對改革大失所望。“軍公教警消勞”等抗議團體和群眾不斷走向街頭陳情抗議，據台灣媒體統計，僅“立法院”前的陳情抗議活動，在2016年5月20日蔡英文上台至當年底就有10多場，2017年有50多場，2018年上半年已逾20場。台“總統府”、“立法院”、“行政院”周圍的封鎖線愈拉愈長、防禦“拒馬”愈築愈高，民進黨、蔡英文已經離台灣民眾越來越遠，甚至站在了台灣民眾的對立面。
（四）“文化台獨”肆虐
蔡英文上台以來便假藉“轉型正義”和“多元文化”之名，從歷史、文化、教育等意識形態領域，推動一整套“去中國化”並形塑“台灣國家認同”的“文化台獨”政策，其具體政策措施包括：廢止2014年馬英九當局“去獨化”的“課綱微調”；推出新版“12年國教課程綱要草案”，把高中歷史課目中的“中國史”列入東亞史；將高中語文課綱文言文比例從45%至55%降為35%至45%，弱化青年學生的中華傳統文化教育；通過“國家語言發展法”草案，將“台灣各固有族群使用之自然語言及台灣手語”均列為“國家語言”，藉口推動官方語言“多元化”，對標準漢語的地位進行稀釋；以“原住民史觀”與“南島史觀”對抗“漢人史觀”，將台灣主體性與原住民相連結，並將原住民起源“南島化”；禁止大陸及港澳學者藉閱台灣“國史館”資料；撤除台北故宮南院十二獸首陳列；拆除台灣抗戰紀念碑、停辦抗戰80周年紀念展；取消遙祭黃帝陵；大搞“去孔”、“去孫”、“去蔣”等等。更有甚者，蔡英文當局還戴著“有色眼鏡”拒絕任命台灣大學遴選校長管中閔，公然把政治黑手直接伸進校園。
“文化台獨”是一種以“去中國化”為特徵、以 “台灣獨立”為價值取向、為“台獨”服務的社會文化運動，推行“文化台獨”的必然結果是造成台灣社會“民族認同”、“國家認同”錯亂、“統獨”意識形態對立，最終撕裂台灣社會、搞亂台灣。
（五）兩岸關係惡化
蔡英文從2015年參選到上台執政至今，始終拒絕承認“九二共識”及 “兩岸同屬一個中國”，同時頑固堅持“台獨”立場，推行“去中國化”、“文化台獨”的分離主義路線。民進黨、蔡英文當局的兩岸政策直接摧毀了剛剛建立起來的兩岸政治互信及兩岸關係和平發展的政治基礎，兩岸關係和平發展的良好勢頭遭到干擾與破壞，兩岸制度化溝通協商談判機制被迫全面停擺，包括海基、海協兩會交流協商中止、“兩岸事務負責人會談”及電話熱線中斷，“兩會”下設機構“經合會”運作停止，“海旅會”、“台旅會”運作也受到一定影響。
同時，兩岸民間交流受到兩岸政治氣候不佳的影響，陸客、陸生赴台意願降低，兩岸民眾往來縮減，直接導致兩岸直航班次減少，各領域的交流合作也都受到了不同程度的影響。兩岸關係從民進黨、蔡英文上台執政開始陷入“斷崖式”下墜，兩年多來兩岸“敵意螺旋”的不斷上升，大有可能從“冷和平”、“冷對抗”走向“熱對抗”、“硬衝突”的危險趨勢，隨時都有可能因突發事件直接引發新一輪台海危機。
（六）“對外關係”崩壞
蔡英文上台執政後，兩岸關係惡化，兩岸在“對外活動”中的默契自然也被打破，加之蔡英文當局在“對外關係”上奉行“拉美日對抗大陸”策略，竭力配合美國“印太戰略”，充當美國遏制中國崛起的棋子，妄想以此換取美國對其“台獨”政策立場的支持。
為了維護一個中國的原則立場，大陸方面加大力度反制蔡英文當局在國際社會製造“兩個中國”、“一中一台”圖謀。蔡英文上台兩年，就有聖多美和普林西比、巴拿馬、多米尼加和布基納法索4個所謂“邦交國”棄台而去，使台“邦交國”由22個降為18個，創歷史新低。在布基納法索與台“斷交”之後，台“外交部長”吳釗燮承認：僅存的18個“邦交國”都受到“干擾”，台灣當局面臨“重大外交危機”③。台灣原先與大陸協商後得以參加的世界衛生大會（WHA）、國際刑警大會（INTERPOL）、國際民航大會（ICAO）、世界氣候大會等國際組織活動也無緣參加，許多國家還要求台灣的派駐機構更名遷址。
儘管蔡英文當局試圖以大陸“蠻橫打壓”、“友邦罔顧情意”和“邦交國數量不重要”等說辭為自己脫罪卸責，但台灣各界普遍認為蔡英文拒不接受“九二共識”是台灣面臨“雪崩式斷交”危機和參與國際組織活動頻頻受挫的主因，蔡英文難辭其咎。如果蔡英文當局繼續執迷不悟的話，台灣在“外交戰”中節節敗退，“國際活動空間”受到限縮，“外交危機”頻現，勢所難免。
總之，蔡英文當局執政危機涉及政治、經濟、文化、社會改革以及兩岸關係、“對外關係”等領域，而各領域的危機又是相互關聯、環環相扣、相互激化的，是全面性、系統性、綜合性的危機。
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