3、中國周邊環境進一步複雜化,總體和平穩定、局部緊張動盪同時存在;局部緊張動盪在加劇中持續受到制約將成為常態。
上一世紀90年代後期以後,特別是本世紀最初十年中,中國周邊環境曾經處於歷史最好時期。在這十幾年中,中國周邊環境呈現全面的和平穩定,一些長期存在的熱點問題都不同程度地有所緩解;中國與周邊國家的雙邊友好合作,都有明顯發展;地區多邊經濟安全合作持續推進。這一良好的周邊環境,給中國在這十幾年中持續較快發展,提供了重要的外部條件。
但如前述事實顯示,2010年以來,特別是2014年以後,中國周邊環境開始出現重要變化。主要是一些長期以來一直存在的,而且與中國密切相關的地區熱點問題明顯加劇、激化,並出現新內涵,導致我周邊環境出現明顯的局部緊張動盪。與此同時,中國周邊的大部分地區,繼續保持和平穩定,中國與大多數周邊國家的雙邊友好合作不僅繼續保持,而且不斷有所發展。所以,在中國周邊,很快就出現了總體和平穩定、局部緊張動盪同時並存的局面。與2010年前十幾年的全面和平穩定的周邊環境明顯不同。
對於中國周邊環境的變化,人們普遍重視並強調局部緊張動盪的出現和強化,並由此認為中國周邊環境已十分嚴峻。但這是沒有根據的判斷。首先,朝鮮半島緊張局勢、東海爭端、南海爭端,雖然將長期存在,並可能繼續有所激化,但實際上又不斷受到制約,具有明顯限度和可控性,而不會對中國周邊環境形成全域性重大改變;其次,我周邊環境總體和平穩定,是相關各國維護共同利益的表現,符合地區發展的大趨勢和相關國家利益,不僅將繼續保持,還將持續有所強化。所以,中國周邊環境, 與其說明顯嚴峻,不如說更加複雜。
無論中國周邊環境的總體和平穩定,還是局部緊張動盪,都有複雜的原因。所以,它們必將長期延續,從而導致二者的同時存在,成為中國周邊環境的常態。對此,我們須有充分認識。這是我們面對複雜的周邊環境及其變化,保持足夠戰略信心、戰略定力,不可缺少的前提。
近日,由美、日主導的政治鬧劇南海爭端仲裁案黯然落幕,而中國關於南海爭端的立場和政策,得到包括東盟等國際社會的廣泛肯定。這是中國相關政策的勝利,也是我周邊環境總體和平穩定,局部緊張動盪,而其總體和平穩定不斷有所強化,局部緊張動盪在加劇中持續受到制約的最新表現。 |