（二）打造兩岸共同市場需始終聚焦於國家重大規劃。回顧四十餘年兩岸經濟合作，成功的經驗有千條萬條，歸根結底，最重要的一條就是兩岸經濟合作和發展需始終聚焦於國家重大規劃。當前，中國大陸經濟進入新發展階段，正在全力落實十四五規劃和2035遠景目標，這是深化兩岸經濟融合的新時期，也是打造兩岸共同市場的發力期。打造適應新形勢的兩岸合作新模式，使台商台企在這一輪大陸市場結構調整中不錯過新的機遇，也使兩岸企業有更多機會攜手跨越深化兩岸經濟合作的各種障礙，找到新的、更大的合作空間。如，新時期“打造兩岸共同市場”需聚焦兩岸科技創新合作。“十四五規劃和2035遠景目標”把堅持創新驅動發展，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撑，并從國家層面、企業層面、人才層面和體制機制層面明確了面向世界科技前沿、面向經濟主戰場完善國家創新體系，加快建設科技強國的具體路徑，可以肯定，科技創新將持續成為未來五年乃至長遠的國家推動經濟發展的關鍵詞。面對新的機遇，兩岸有必要攜手，藉助“打造兩岸共同市場”加強兩岸科技產業合作，建立新的架構流程、瞄準新的課題、開拓新客戶、進入新市場，推動兩岸科技創新合作有突破性成果。
（三）打造兩岸共同市場需發揮市場主體的能動性。兩岸經濟合作已40年，有了較深的相互瞭解和較好的合作基礎，市場會最大限度地排除來自島內政治勢力的挑戰，同時，在中國大陸構建高水平社會主義市場經濟體制的背景下，台商台企將有機會在基於市場規則的基礎上進一步以更為平等的經濟主體參與國家的經濟發展。具體而言，台商台企在未來若干年，在以下三方面將有更大的合作空間：在區域層面，參與中國（福建）自由貿易試驗區建設，打造台商投資區、平潭綜合實驗區、福州新區、昆山深化兩岸產業合作試驗區等對台合作平台；在產業層面，在強化製造業合作的同時兩岸金融、兩岸資本市場將有機會開展多層次合作；在企業合作層面，兩岸企業將有機會進一步優勢互補、融合發展，企業間相互持股、合作創新、共創品牌、共拓市場，催生一批新的具有國際一流競爭力中華企業。
總之，海峽兩岸經濟關係的本質首先是“兩岸經濟同屬中華民族經濟”，過往40年兩岸各界共同打下兩岸經濟合作的基礎的動能強、潛力大、韌性足，是一榮俱榮、一損俱損的共同體，這是新時期“打造兩岸共同市場”最為重要的基礎。
三、新時代打造兩岸共同市場的幾點思考
從新時期打造兩岸共同市場的宏觀層面看：一方面，中國大陸經過四十餘年的改革開放和經濟發展，經濟基礎已較為堅強。如，在對外開放方面，大陸平均關稅總水平從2001年的15.3%下降到目前的9%左右，其中農產品平均關稅從18.8%降低到15%左右；貨物進出口總額從2002年的6208億美元，增加到了2020年的44670億美元，年均增長11.6%，纍計形成的貨物貿易順差達到5.16萬億美元；2002—2020年，大陸纍計利用外國直接投資超過了1.4萬億美元，外商投資企業的產業分布和企業結構更加多樣化；在對內改革方面，2000年以來中國大陸清理了2300多部法律法規和部門規章，使中國的市場准入條件更加透明和規範；整體經濟具有較強的競爭力，具備打造兩岸共同市場的整體實力，通過人大、國務院各部門修訂325件，廢止830件，範圍涉及貨物貿易、服務貿易、知識產權、投資等各個方面；地方政府清理出9萬多件地方性法規、地方政府規章和其他政策措施，并分別進行了修改和廢止處理。市場經濟體制已經初步建立，市場在資源配置中起決定性作用，宏觀調控體系日趨完善；以公有制經濟為主體，個體、私營、外資等非公有制經濟共同發展的格局基本形成，經濟增長方式逐步由粗放型向集約型轉變。2020年，中國國內生產總值（GDP）首次突破100萬億元大關達到101萬億元人民幣。按照101.6萬億人民幣計算，2020年，大陸的GDP總量，應該在14.7到14.8萬億美元之間，而2019年，美國的GDP總量為21.4萬億美元左右，換言之，中國的GDP總量與美國進一步接近達到了美國的74%左右。為打造兩岸共同市場纍積了雄厚的物質基礎。
另一方面，研究顯示，海峽兩岸經濟融合發展程度偏低。我們以歐盟為參照系，將兩個經濟區進行貿易、投資、金融、人口流動、宏觀經濟聯動性、經濟發展差異性、制度這七大指標綜合測度對比發現，從動態或流量的視角看，近年來兩岸經濟一體化進展較快，兩岸七大方面的融合指標均有上升，其原因主要是中國大陸經濟快速進展創造出的商機、兩岸經濟聯繫制度的建立、經濟全球化和區域經濟一體化的推動力所致；同時，從靜態或存量的視角看，相比歐盟兩岸經濟融合發展的進程尚處在起步階段。尤其在兩岸貿易、投資、金融、人口流動一體化方面，水平較低不盡人意，最主要原因是單向障礙過大，即大陸方面進入台灣的貨品、資金、人員不能走台灣向海外開放之門，祇能通過專門為大陸辟出的小門進入，明顯拉低了兩岸經濟一體化的水平。
如今，大陸經濟社會發展已邁入從量的積纍向質的飛躍、點的突破向系統能力提升的重要時期。如何尋找和培育增長新動能，提升全要素生產率，推動經濟長期持續增長；如何促進科技創新與實體經濟的深度融合，釋放兩岸融合發展的潛力和動能，是擺在我們面前的重大課題。考慮到當前兩岸關係，深化兩岸經濟合作的工作不能停、不能等，不能無所作為，同時考慮到現實情況，建議當前新時期打造兩岸共同市場，可否先從以下三方面著手：
（一）聚焦新科技，由兩岸專家學者或民間組織建立共同的技術標準。著重前瞻與優勢，才有可能引領潮流。新一代科技正以迅猛的速度發展，部分領域尚未形成全球性的技術標準。為加快相關產業的轉型進程，兩岸需在相關技術標準的制定方面先行一步，提升在國際上的話語權。如，當前大陸地區在5G、物聯網等技術的標準制定方面取得了重大成果，華為占到全球5G標準必要專利總數的30%以上，競爭力十分突出；物聯網技術方面，大陸地區自主研發的TRAIS—P技術與TRAIS—X技術均已成為國際技術標準規範，台灣則在相關硬件製造領域有明顯的優勢。未來兩岸可否考慮在相關領域進一步合作，在集成電路、5G通訊設備等方面的合作進一步深化，攜手走在世界前列。并在這一兩岸較高的合作平台上，建立共同的技術標準，強化兩岸業界的互信，為培育新的增長點、增長極，發展兩岸經濟合作新動能提供遵循和樣板。
（二）建立新平台，由兩岸相應民間組織或企業共同參與謀劃。一段時間以來，兩岸相當一部分產業在全球價值鏈中呈現低地位、高參與度的狀況，使兩岸產業在全球價值鏈中處於被支配的地位，僅能獲取較低的產品附加值，其影響力、發言權和安全發展都受到全球價值鏈主導者及不合理經濟秩序的約束與控制，這對兩岸經濟的可持續發展極為不利，有低端鎖定和易於被替代的隱憂。為突破上述兩岸產業在全球價值鏈中普遍遭遇的所謂“路徑依賴”、“低端鎖定”和受到相關產業價值鏈主導者對產品利潤的“雙向擠壓”困境，兩岸有必要藉助“兩岸共同市場”這個巨大且快速增長的市場，在全方位參與現有全球價值鏈的基礎上，通過完善制度環境、打造一個由兩岸相應民間組織或企業共同參與謀劃資源整合和要素聚集、在產業鏈和價值鏈方面進行更為安全和更有效率的合作的新平台。
（三）尋找新路徑，由兩岸智庫部門及各領域專家參與建立共同的智力平台。包括：第一，推進台灣經濟智庫部門、學界和不同層級單位共建多層級有影響力的資訊、經濟、科技和管理方面的平台，加深雙方的互信和瞭解；第二，并在此基礎上，考慮在大陸制定重大規劃時，儘可能吸收台灣相關“智者”以相應方式實質性參與；第三，還要積極推動人才交流，鼓勵兩岸相同或相近產業內企業間信息技術共享，科技、管理人才的交流交往，齊頭并進；第四，兩岸可否在這一平台上討論諸如“兩岸共同市場發展綱領”、“兩岸共同參與國際經濟活動規劃”、“兩岸次區域合作綱要”、“兩岸產業合作規劃”之類的有前瞻性、有影響力，沒有實際約束力但在條件成熟時具有備胎作用的基礎性文件，使兩岸經濟合作的正能量不斷溢出。
注釋：
①2019年1月2日，習近平：為實現民族偉大復興 推進祖國和平統一而共同奮鬥——在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上的講話
②台灣《遠見》月刊2005年6月號
③2019年1月13日《工商時報》（台）社論
④新華社2021年10月9日，習近平《紀念辛亥革命110周年大會上的講話》
⑤《中央關於制定“十四五”規劃和2035年遠景目標的建議》
（全文刊載於《中國評論》月刊2022年1月號，總第289期） |
