第二，台灣民進黨當局壓力劇增。雖然表面上美國這一段時期在政治、安全、涉外、軍售等方面給了民進黨當局很大的支持，但與此同時，正是由於美台勾連導致中國大陸做出激烈反應，而台海局勢高度緊張的巨大壓力幾乎全部壓在台灣民進黨當局身上。毫無疑問，無論是兩岸擦槍走火，還是中美關係失控，台灣民進黨當局都將承受第一波衝擊。實際上，對於民進黨當局而言，這將是不可承受之重。此外，在美國對台關係提升的幌子下，美國通過對台軍售從台灣榨取了巨額經濟利益，使得台灣當局的財政壓力越來越大，難以承受。從某種意義上，台灣前有大陸強力震懾，後有美國敲骨吸髓，在大陸和美國的雙重壓力之下，台灣當局所承受的壓力恐怕也在接近臨界點。這也將迫使台灣民進黨當局不得不考慮美台關係發展速度對其自身及台海穩定帶來的壓力，盡力趨利避害。
第三，在美國對台政策挑戰的磨礪下，中國大陸在台灣問題上已經放開手腳，并正在應對自如。無論是針對島內“台獨勢力”進行必要的震懾，還是對美國的不斷挑釁作出必要回應，大陸已經做到了堅決果斷、應對自如。特別是近期通過汪洋主席在紀念台灣光復75周年研討會上的講話和習近平總書記在紀念抗美援朝70周年大會上的講話，中國在中美關係、台灣問題上所發出的底綫信號已經十分明確。這預示著，美國對台政策的操作空間將因此趨於萎縮，台灣當局也將長期面臨來自大陸方面的反分裂、反“台獨”高壓。這也意味著中國大陸在反對美台勾連以及“台獨”分裂方面將更加積極主動。
2020年下半年的台海危局的實質是中美圍繞台灣問題展開的數個回合的激烈較量。從形式上看，由於美國強打台灣牌，造成此次台海形勢極為嚴峻的根源在於美台勾連。中美在台灣問題上的鬥爭已經從政治經濟和涉外領域升級到軍事層面，其表現形式就是大陸軍機不斷在台海周邊訓練活動，把軍事壓力直接壓在台灣當局身上。如果說這一段時期台海地區面臨著前所未有的擦槍走火的戰爭危機，應該一點也不誇張。經過半年的較量，在台海地區兵凶戰危之下，我們也發現了一些新的亮點或特點。
首先，這是一場全新的台海安全壓力測試。這場由美國高層親自部署，由美國政府親自上陣的中美台海大博弈，是對中美在台灣問題上政策底綫的一次摸底和探試，也是一場台海安全壓力測試。從2020年9月以來，美國在對台政策上從政治經濟到軍事安全，從內閣官員、助理國務卿、海軍情報官員不同層級官員訪台，所謂的台灣牌中的大牌、小牌、野牌，都試過了，也讓人看清了這些牌的限度。至少目前看，在政策理性的限定下，在台灣問題上美國政府還沒有打出以美國總統、國務卿、國防部長訪問台灣、美台建交為標志的王牌。通過這場安全壓力測試，可以看出，雖然不排除美國不斷威脅要打出台灣問題上的王牌，但是在現實和未來國家利益基本判斷的牽制下，美國要決心打出這張王牌并不容易。中國大陸對美國的戰略挑釁做出了對等而激烈的反應，通過軍機穿越台灣海峽中綫等壓縮台灣當局的軍事安全空間，而且也同時把中國大陸在台灣問題上的底綫進行了清晰展示。通過這場台海安全壓力測試，中美在台灣問題上博弈的政策空間更加清晰。
其次，顯示出中美在台灣問題上的政策行為與危機管理能力趨於成熟，展示出戰略博弈的高度與水平。美國在台灣問題上的策略也是極限施壓的一種體現，政策行為力度及節奏的把控，既有極強的挑戰性，也有很高的技巧性。蓬佩奧主導下的美國對台政策所展現的“蓬氏瘋狂”的背後是冷靜的政治算計與精準的力度把握，其政策實際效果達到預期的政策衝擊，但又沒有引發台海安全和中美關係的破局。對於中國大陸而言，通過這場中美台海博弈，在摸清美國對台政策底牌的基礎上，以相應的烈度和措施，沉著堅決地回應美國的挑戰，經受住了這次台海戰略博弈的考驗，牢牢掌控了台海安全形勢主導權，做到了應對自如、游刃有餘。
第三，危中有機，中國大陸抓住了機會。中國大陸的實力已經今非昔比。無論是在中美關於台灣問題的博弈中，還是兩岸之間的博弈中，在我們看到出現了很多新的困難、問題的同時，實際上也給我們創造了很多潛在的機會。美台勾連是一種挑戰，同時也給我們擠壓“台獨”分裂勢力的戰略空間提供了絕佳的機會。美國大打台灣牌，顯然是在主動製造台海危機，企圖利用台灣問題陷中國於被動。而這一次，中國大陸藉美國打台灣牌的機會，順手對美國反打台灣牌。台灣問題是中國的核心利益，是我們戰略安全的軟肋，但如果台灣這張牌打大了同樣也可以轉變成美國的軟肋。在台灣問題上，美國也有輸不起的壓力。在中國的家門口打台灣牌，美國并不具有天然優勢。這一次中美台海博弈期間，中國大陸充分利用美國打台灣牌的機會，大力推進非和平統一的準備演練，其結果是台灣當局的戰略空間被我們一點點壓縮，同時把政治軍事壓力傳導給台灣當局和美國。這不僅讓台灣當局面臨來自大陸的直接軍事政治壓力，而且也使台灣變成美國政治包袱或拖累的可能性急劇上升。
三、對於未來台海局勢的初步判斷
隨著特朗普任期終結，美國政府在台灣問題上的挑釁及衝撞政策，將會告一段落，但是這衹是一個階段性的暫停和調整，不意味著美國對台政策大方向的改變。從中國大陸的角度來看，台灣問題的外部環境中短期內缺乏向好轉變的基礎。
從總體環境上看，拜登政府2021年1月上台後對華政策的回調是一定的，其對華政策風格也將與特朗普政府有很大差異。作為美國拜登政府整體對華政策的一部分，美國新政府對台政策也會相應進行形式與內容的調整。從某種意義上說，特朗普政府末期在台灣問題上的最後瘋狂，也標志著美國打台灣牌已經基本打到了天花板。如果美國繼續打各種亂牌、野牌，那麼台灣牌的政策效果將逐漸呈邊際遞減，甚至給中國大陸推進對台戰略擠壓提供機會與條件；如果美國執意突破這一天花板，打出台灣問題上的王牌，突破中美關係底綫，那將意味著中美在台灣問題上的直球對決、迎面相撞，直至陷入大規模戰爭。顯然，美國未必會成為這樣一種結果的受益者。畢竟在中國家門口開戰從地利上說對美國極其不利，且不具備長期壓倒性優勢。中美關係重大損傷和中美這兩個當今世界上最重要的國家之間的高烈度對抗乃至直接的戰爭，不僅是不可思議的，而且其可能的損失和對美國亞太地緣戰略地位的衝擊，將是美國承擔不起的。從美國國家利益的角度看，以中高烈度的方式打台灣牌，美國很難討到便宜。此外，在美國過度使用台灣牌的過程中，台灣當局也因在各個方面受到來自大陸的戰略擠壓而傷痕纍纍。特朗普政府末期的涉台暴衝式政策及其經驗教訓，有助於拜登政府厘清美國對台政策空間，并對政策工具的使用做出新的選擇。
在這一大的框架下，未來台海局勢走向將體現以下幾個維度：
第一，雖然不排除中美在台灣問題上迎頭相撞的可能，但是政策理性會對美國的台海政策有較強的約束性，所以中美因台灣問題陷入大國衝突和戰爭對抗的幾率不高。
第二，台海對抗將成為中近期的常態。美國依然會通過各種支持台灣的法案，繼續對台軍售，美台官員互動也將繼續，美國軍機軍艦在台海周邊活動也將更加頻繁。中美在台灣問題上的對抗性難以解除，對抗態勢仍將持續。兩岸之間的對抗也將成為兩岸關係的常態和主流，漸行漸遠會成為中近期兩岸關係的顯著特徵。
第三，台海地區擦槍走火的可能性在升高。台海兩岸以及美國在台海地區及周邊的軍事活動密度空前加大。在不斷的較量中，兩岸之間擦槍走火的可能性空前升高，最有可能成為新的重大台海危機的引爆點。雖然說台海各方危機管控能力明顯提升，但在各方參與的高強度、高密度的對抗性軍事活動中，人為失誤、機器失靈、系統失控的概率也會隨之上升。這種概率的存在不以人的意志為轉移。
第四，與蓬佩奧主導下的暴衝式對台政策相比，拜登政府的對台政策應會體現出更清晰的纏鬥特色。如果說蓬佩奧主導下的美國對台政策展現出波濤汹汹、危機頻頻的巨大衝撞性，那麼到了拜登政府時期的美國對台政策或將會有更多謐靜的巨大漩渦或破壞性極強的暗流湧動。應對蓬佩奧式的暴衝，可以以強硬對強硬，可以用快刀斬亂麻的方式進行處理；而對於纏鬥式政策趨向則更考驗我們的應對策略和智慧，更強調政策韌性的較量。
在圍繞台灣問題展開的這場台海政治博弈中，今天的中國大陸有著天時地利的絕佳條件和較強的實力，衹要善於抓住機會、利用機會，就一定會是這場博弈的最終受益者。就中美關係和亞太合作的長遠前景而言，美國的最佳選擇是與中國合作，共同探討如何以和平方式解決台灣這個定時炸彈的問題。早討論，早探討，對美國，對台灣都是好事。但毋庸諱言，在中美關係進入艱困期的情況下，台灣問題仍將在較長時期內成為中美博弈、鬥爭的焦點，甚至成為亞太地區最危險的潛在熱點。
（全文刊載於《中國評論》月刊2021年1月號，總第277期） |
