三、內外環境形勢巨變之下台商大陸投資發展的新機遇
儘管新冠疫情、中美對抗與兩岸形勢變化，對台商大陸投資帶來重大衝擊與影響，但就全球範圍與中長期發展態勢觀察，中國大陸依然是台商投資的重要選擇，存在諸多新機遇、新機會與不可複製的獨特優勢或條件。
（一）大陸龐大的產業與工業體系，完善的產業鏈、供應鏈與服務體系，非其他國家或地區所能相比，對台商發展仍具很大吸引力
大陸有完整的工業體系與產業鏈，這個優勢在周邊或全球範圍內是少見的。中國大陸工業門類最為齊全，產業體系完整，是全球最大“製造中心”與“供應中心”。據統計，目前中國大陸有41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類，形成了獨立完整的現代工業體系，是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。在世界500多種主要工業產品當中，中國有220多種工業產品產量居世界第一③。特別是中國大陸比較獨立完整的工業體系，具備完善的產業配套能力、抵禦風險衝擊的巨大韌性和迴旋空間，具備保持產業鏈、供應鏈穩定的實力。這是台商在大陸發展的最重要優勢，在大陸投資設廠，可輕意找到上下游配套企業與零部件供應，降低成本，提高效率。這是在全球範圍內其他任何地區不易做到的，也是台商對外移轉衹是局部的與低端產業的重要原因之一。
同時，台商在大陸投資經營，發展多年，對大陸市場與法律制度等熟悉與瞭解。因此，對多數台商而言，大陸仍是最好的投資市場，深耕大陸仍是其重要選擇。台灣《工商時報》社論指出，包括工業總會、中小企業總會等業界人士看法，台商西進大陸多年，已經習慣了大陸的經營模式，加上大陸龐大的市場磁吸效應，現實上台商并不可能輕易放棄大陸市場。而相對的，台企業轉戰東南亞，不論是語言或法令規章，讓許多台企難以適應，并進一步強調“今天的大陸不衹是已是全球前三大經濟體，同時更兼具全球工廠和全球市場的雙元樣貌”，“台商無法放棄大陸市場，未來更要依循‘接近（大陸）市場’及‘在地化布局’作為投資、生產、貿易的優先指標了”④。目前大陸經濟率先復工復蘇，成為全球經濟陰霾之中的新亮點，自然會有利台商選擇投資大陸。
（二）建立以國內大循環為主、國內國際雙循環相互促進的新發展格局政策導向，將為台商進入大陸市場提供新的發展機遇
大陸每一次重大經濟開放與改革，都會釋放強烈的經濟發展信號，創造新的發展商機，這是重大的改革紅利。這一點對台商在大陸投資發展尤為重要。過去，台商是大陸改革開放的參與者，也是改革開放的獲利者。
中央在持續加快改革開放步伐，不斷出台區域性、行業性的經濟發展規模與戰略，如構建更加完善的要素市場化配置體制機制、出台《海南自由貿易港建設總體方案》、下調進口關稅與擴大外商投資准入負面清單、自由貿易區持續擴容、發布《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案（2020-2025）》與審議《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》等。這些改革開放都將為台商在大陸的發展提供巨大的改革紅利與機會。
特別是新形勢下，大陸提出的雙循環經濟發展戰略是適應國內、國際新形勢發展變化做出的重要政策調整，預示著在推動國內經濟大循環中，會進行諸多經濟制度改革，減少內部生產、流通與市場障礙，激活內部經濟循環，創造市場活力，是台商進入大陸內部經濟循環與參與國內國際雙循環的好時機。預計台商會高度關注與研究大陸雙循環戰略及政策調整，從中發現商機，發現投資機會，確定投資項目，布局大陸發展。
（三）中央確立的新基建發展，為台商進入各地參與新基建項目創造了新機遇、新機會
包括台灣在內的發達經濟體，執政者的經濟發展目標與追求已發生重大變化，不再以經濟建設為中心，尤其是陷入持續不斷的選舉與政爭之中，不像中國大陸、印度與東南亞等新興經濟體，全力發展經濟，尤其以中國大陸最為典型，從中央到地方，從沿海到內陸，從東到西，從南到北，全部集中精力，想盡一切辦法，全力發展經濟，大力招商引資、興產興業，處處以經濟建設為中心。這對台商自然是難得的發展機遇，易於找到投資發展機會。特別是新冠疫情後，中國大陸提出新基建發展規劃與目標。新基建與過去的傳統基礎建設與以房地產為核心的投資有所不同，集中在5G、IA人工智能、物聯網、數字經濟、新能源、智慧交通、智慧城市與智慧產業等以科技為主的新興經濟基礎建設。這是影響未來經濟發展與競爭力的重大經濟建設，涉及領域廣泛，產業衆多，商機龐大，會造就新的產業，造就新的企業。台商對此更為敏銳，更為關注。但不同的地區新基建有所不同，需求與商機也有差異，如何選擇更適合的區域與地方，選擇更合適的投資項目，則是需要台商對各地經濟、產業、政策有詳盡瞭解與掌握。不論如何，新基建就預示著新項目，預示著新的投資機會，新的發展機會。
（四）西部內陸地區經濟仍處於發展初期，有巨大發展潛力，是未來台商投資的新窪地，可能造就新的台商奇跡
西部地區地域廣闊，資源豐富，長期受制於交通運輸與經濟發展觀念的雙重束縛，制約了經濟發展，除重慶、成都與西安等大都市外，整個西部地區經濟發展緩慢，外商台商投資偏少。2020年上半年台商對大陸投資仍集中在福建、江蘇、山東、廣東和上海等東部沿海地區，中西部依然較少。
國際經濟環境的巨大變化，中西部地區交通條件已得到極大改善，經濟發展潛能正在發揮，對台商進入西部發展將提供新的發展機遇。同時西部地區自然環境、經濟環境等均在發生重大變化。西部降雨量增加，缺水現象在改善，綠地綠化在增加，衛生條件與公共設施在改善，整體宜居宜商環境在改變。這些都為台商過去視為畏途的西部內陸地區投資帶來新的機會。特別是電商平台與技術將有助於破解制約東西與南北發展的條件，為西部地區發展創造更大的機會。關鍵是西部地區經濟發展觀念，整體營商環境需要進一步改善。
另外，中央西部大開發的政策紅利還沒有充分發揮與落實，需要進一步地具體化與差異化，給予西部更多政策傾斜與支持。
要強調的是，台商西部發展，不一定選擇高科技產業，不論是傳統產業，還是農業、服務業，都有很大的發展機會。
（五）大陸重點扶持與發展的產業為台商進入大陸發展提供了重要利基
除了上述新基建涉及的衆多產業外，大陸全力發展的半導體等短板產業，蘊藏著巨大的發展機會。半導體產業是大陸發展嚴重滯後的產業，尤其是設備、材料與芯片製造技術等方面嚴重受制於人。發展半導體產業就成為當前與未來大陸重點扶持的產業，也是有巨大發展潛力與前景的產業。不僅大陸在努力發展半導體產業，台灣也在持續加強與鞏固台灣在全球半導體產業中的優勢地位，設立半導體研發中心、設立半導體產業學院，加強半導體人才培養等。有台灣DRAM教父之稱的前紫光集團執行長高啓全，以他在大陸五年經歷與觀察大陸半導體產業發展經驗表示，在美對華半導體遏制戰略之下，未來10到15年後，大陸將可建立自主的（半導體產業）中低級消費性產品供應鏈，這是台商的新機會，兩岸應攜手合作。⑤
（六）大陸對台資企業在大陸投資發展經營制訂了一系列支持性法規政策。這種特殊的台商政策紅利在全球是極少見的。近年，大陸先後出台公布了“31條措施”、“22條措施”與新冠疫情後出台支持台資企業發展的“11條措施”，不少地方還制訂了本地鼓勵與支持台資企業發展的政策措施，已形成一套完整的鼓勵台商投資與支持台資企業的政策體系，也成為兩岸經濟合作的獨特方式。台商要高度關注與研讀這些政策，用好這些政策，并結合大陸不同地方的環境、條件與自己企業的優勢，在大陸尋找發展機遇。
四、幾點結論
（一）台商對大陸投資發展不會停步，對台商大陸發展要有信心
國際資本流動是一個持續發展的過程，近年來一直在全球持續，不會停止，衹是有高潮與低潮之分。因此，不論是否有台商結束大陸營業或回台投資，都不會改變台商長期在大陸投資發展的態勢，也不會改變部分台商在大陸新的投資選擇，而且還會有具魄力與眼光的台商在大陸更大的投資布局，甚至還會誕生新的“台商奇跡”。
（二）拓展台商大陸投資發展的理念與思維
推進台商西進大陸投資發展，不能衹關注投資項目，人才智力引進、技術引進與資金投資等均是需要鼓勵的兩岸經濟合作。在許多產業與領域的發展，大陸缺的并不是資金，而是技術、人才、理念。優秀的技術人才與管理人才的引進，不亞於引進投資項目。有了優秀的或特殊的人才，才可能獲取更多的重要投資信息，推介合適的投資項目。
另外，鼓勵台商到大陸發展，產業領域是非常廣泛的，不要衹盯著高科技產業，在不同地區與不同行業，需求不同，投資項目也不一樣。台灣在傳統產業也很有優勢。關鍵是找到適合本地的投資項目與產業合作定位。
（三）用好台資企業協會這一個平台
台商到大陸投資發展，或鼓勵台商到大陸投資，面臨的一個重要問題是如何讓有意到大陸投資的台商與大陸不同地方的需求實現對接，要有平台，有機制，更要有人推動。其中，全國台資企業聯合會與許多省市或地方成立的台資企業協會是最好的平台。這些台資企業協會，既瞭解島內企業、產業情況，瞭解台商投資動向，又瞭解大陸當地的政策法律、經濟、產業情況，當地政府加強與台資企業協會的協商、合作，通過它們牽針引綫，引進、推介投資，是最可行的方式。
大陸地方政府或行業協會要與台資企業協會或相關組織建立溝通管道，通過考察、座談會與專門招商會等方式進行對接與聯繫。同時，要加強當地台資企業與當地民企、國企與行業協會的交流合作。可建立兩岸企業的聯誼組織，同時在不同行業與領域建立專業聯誼組織，加強兩岸企業的交流合作，共謀發展，有助招商引資。
注釋：
①潭涉珍：“近八成台商未來兩年不會擴大西進投資”，台灣《工商時報》，2020年10月6日。
②陳碧芬，“台商海外并購，北美升居首位”，台灣《工商時報》，2020年10月13日。
③倪紅福，“培育新形勢下參與國際合作競爭新優勢”，《人民日報》，2020年7月14日。
④社論：台灣《工商時報》，2020年6月13日。
⑤鍾惠玲：“台灣DRAM教父：陸半導體，台商新機會”，台灣《工商時報》，2020年10月7日。
（全文刊載於《中國評論》月刊2021年4月號，總第280期） |
